Добровольное присоединение к объединенным тергромадам

Один из насущных вопросов процесса реформирования общественных отношений страны – создание объединенных тергромад, начавшееся после вступления в силу Закона от 05.02.15 г. № 157-VІІІ «О добровольном объединении территориальных громад» (далее – Закон № 157). Для урегулирования данного непростого процесса согласно Закону от 09.02.17 г. № 1851-VІІІ «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно добровольного присоединения территориальных громад» (далее – Закон № 1851), который вступил в силу 19.03.17 г., изменяются нормы двух законодательных актов.

Рассматривая изменения в Закон № 157, первое, на что следует обратить внимание, это то, что теперь он предусматривает также регулирование отношений по добровольному присоединению к объединенным тергромадам.

В отличие от ранее действующих норм данного Закона, теперь информацию об обращении (в течение 10 рабочих дней со дня получения решения о добровольном объединении) в Центральную избирательную комиссию (далее – ЦИК) о назначении первых выборов депутатов сельского, поселкового, городского совета и соответствующих председателей советов облгосадминистрация должна подавать не только в областные советы и советы, принявшие решение об объединении, но и в Верховную Раду.

Наиболее весомым новшеством является дополнение Закона № 157 новым разд. ІІІ «Порядок добровольного присоединения к объединенным территориальным громадам».

Так, согласно ст. 8¹ этого раздела право добровольно присоединиться к состоятельной тергромаде имеет сопредельная сельская, поселковая тергромада, которая в соответствии с перспективным планом формирования территорий громад области относится к этой объединенной тергромаде. Поэтому если соответствующим советом будет принято решение о согласии на добровольное присоединение, сельский, поселковый голова отправляет предложение тергромаде, к которой есть намерение присоединиться. Объединенная терогромада рассматривает такое предложение и на сессии принимает решение о согласии или об отказе в присоединении.

В ст. 8² Закона № 157 изложен порядок подготовки проекта решения о добровольном присоединении с конкретизацией сроков рассмотрения вопросов по одобрению проектов решений советами, подготовки заключений о их соответствии законодательству, а также представления этих проектов в облгосадминистрации и их одобрения, назначения дополнительных выборов депутатов от присоединенных громад.