Дежурство работников во время карантина

В период карантина каждый руководитель должен заботиться, прежде всего, о безопасности своих подчиненных. Поэтому большинство работников переводят на дистанционный режим работы или предоставляют им отпуска. Но некоторые предприятия и учреждения, требующие постоянного надзора, вводят дежурство. Когда целесообразно это делать и как оформить, читайте в статье.

Основания для введения дежурства

Процедура дежурства прямо не предусмотрена КЗоТ, но это понятие используется в других подзаконных актах. Привлечение работников к дежурству регулируется устаревшим постановлением Секретариата ВЦСПС от 02.04.54 г. «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях» (далее – Постановление о дежурствах), которое до сих пор действует согласно постановлению ВРУ от 12.09.91 г. № 1545 «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР» в части, не урегулированной законодательством Украины (письмо Минтруда и соцполитики от 02.04.10 г. № 89/13/116-10).

Кроме вышеуказанного Постановления, порядок привлечения к дежурству медицинских работников и его оплаты прописан в Условиях оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и соцполитики и Минздрава от 05.10.05 г. № 308/519 (далее – Условия № 308/519).

Кроме того, постановлением КМУ от 10.04.13 г. № 254 утвержден Типовой порядок организации дежурства руководителей и заместителей руководителей центральных и местных органов исполнительной власти на рабочих местах в праздничные дни для решения вопросов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций (далее – Порядок № 254). И хотя этот Порядок предусматривает привлечение руководителей и их заместителей для дежурства в праздничные дни, дежурство во время карантина может оформляться так же само, ведь отдельного документа по дежурству во время карантина нет.

Дежурство в чрезвычайных ситуациях

В Порядке № 254 определены вопросы организации дежурства руководителей и заместителей руководителей центральных и местных органов исполнительной власти (далее – ОИВ) для оперативного и эффективного решения вопросов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

Дежурство организуется, в частности, для:

• оперативного принятия решений и организации работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций;
• организации взаимодействия и координации действий центральных и местных ОИВ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

График дежурства утверждается руководителем ОИВ и не менее чем за 10 дней до праздничных дней доводится до сведения заместителей такого руководителя, которые осуществляют дежурство, и отправляется в КМУ не менее чем за 5 дней до праздничных дней.

Органы власти для организации дежурства разрабатывают инструкции (положения о дежурстве), в которых определяются:

• обязанности и ответственность руководителей и заместителей руководителей ОИВ, осуществляющих дежурство;
• порядок действий и организации взаимодействия ОИВ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• продолжительность времени дежурства и отдыха после него.

Руководители и заместители руководителей ОИВ, осуществляющие дежурство, должны постоянно находиться на своем рабочем месте и организовывать проведение мониторинга состояния выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, в пределах полномочий соответствующего ОИВ.

Для обеспечения дежурства на должном уровне руководитель и заместители руководителя органа должны иметь справочники телефонов руководителей и заместителей руководителей ОИВ, осуществляющих дежурство, спасательных подразделений, коммунальных служб, правоохранительных органов и медицинских учреждений, копию плана реагирования ОИВ на чрезвычайные ситуации, классификатор чрезвычайных ситуаций, выдержки из нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок реагирования на такие ситуации, и прочие документы по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации.

Порядок подготовки и представления отчетности о дежурстве устанавливается руководителем ОИВ.

В случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайной ситуации руководители и заместители руководителей органов, которые осуществляют дежурство, обеспечивают выполнение Плана реагирования на чрезвычайные ситуации государственного уровня, утвержденного постановлением КМУ от 14.03.18 г. № 223. Кроме того, они:

• организуют информирование территориальных органов ГСЧС;
• обеспечивают сбор оперативного штаба (группы) реагирования на чрезвычайные ситуации ОИВ;
• организуют сбор и обработку информации о характере чрезвычайной ситуации, ее масштабах, возможности развития и последствиях, наличии жертв и потерпевших;
• обеспечивают обмен информацией и оповещение населения, взаимодействие ОИВ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в частности с ГСЧС.

Дежурство медицинского персонала

В соответствии с Условиями № 308/519 для медицинского персонала предусмотрены два вида дежурств: на дому и в стационаре.

Дежурство на дому

Врачи и специалисты с базовым и неполным высшим медицинским образованием заведений здравоохранения (далее – ЗОЗ), которые заняты оказанием медицинской помощи населению, в т.ч. экстренной, могут привлекаться к дежурству на дому.

Дежурство на дому может предоставляться врачам – до пяти должностей по основным врачебным специальностям и четырех должностей специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием (лаборант, рентгенолаборант, сестра медицинская операционная, сестра медицинская – анестезист) с учетом укомплектованности штатов, производственной необходимости, количества вызовов и экспертной их оценки.

Дежурства осуществляются как в пределах месячной нормы рабочего времени соответствующих работников за учетный период, так и сверх нормы.

Дежурство на дому в дневное и ночное время учитывается как полчаса за каждый час дежурства и оплачивается исходя из должностного оклада, с учетом повышения за квалификационную категорию. (п. 5.1 Условий № 308/519). Об оплате во время дежурства медработников также читайте в статье «Особенности дежурства медработников».

Дежурство в стационаре

Такое дежурство вводится в ЗОЗ, которые имеют стационары, относятся к непрерывно действующим заведениям и медицинская помощь в которых предоставляется круглосуточно.

Рабочее время медработников учитывается помесячно. Месячная норма рабочего времени работника определяется исходя из установленной для него ежедневной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для шестидневной рабочей недели, и количества рабочих дней в этом месяце. В месячную норму рабочего времени входят все виды работ, которые выполняются работниками (т. е. основная работа, дежурство, вызов для оказания помощи больным на дому и т. п.).

Привлечение к дежурствам врачей поликлинических подразделений лечебных заведений, диспансеров, роддомов и т. п. проводится по их согласию. Дежурства в пределах месячной нормы рабочего времени проводятся штатными медицинскими работниками за счет уменьшения продолжительности смен в течение месяца.

Если дежурство осуществлялось в рабочие дни согласно графику работы в пределах месячной нормы рабочего времени, то дополнительная оплата (сверх должностного оклада) не проводится.

Дежурство по графику в выходной и праздничный день в пределах месячной нормы рабочего времени может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или в размере одинарной часовой ставки сверх оклада (ст. 72, 107 КЗоТ).

Врачи и специалисты с базовым и неполным высшим медицинским образованием могут привлекаться по их согласию к дежурствам сверх месячной нормы рабочего времени с оплатой из фонда оплаты труда.

В таком случае оплата работы, выполняемой в рабочие дни недели, проводится сверх оклада, а в выходной день по графику, праздничный или нерабочий день – в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада.

За дежурство в ночное время проводится дополнительная оплата в размерах, установленных в п. 3.2 разд. 3 Условий № 308/519.

В случае продолжения работником работы вследствие неявки сменяющего работника до момента окончания смены и невозможности заменить его другим работником оплата проводится за фактически отработанные часы как за работу в сверхурочное время (ст. 106 КЗоТ).

Привлечение работников к дежурствам сверх месячной нормы рабочего времени возможно только в случае, если в заведении нет вакантных должностей по этой специальности. Дежурство сверх месячной нормы рабочего времени не считается совместительством.

Запрещается привлекать к работе в ночное время и к сверхурочным работам: беременных, женщин, имеющих детей до трех лет. Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или ребенка с инвалидностью, а также лиц с инвалидностью возможно только по их согласию.

Дежурство на обычных предприятиях

Дежурства работников могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзом (п. 1 Постановления о дежурстве):

• после окончания рабочего дня;
• в выходные и праздничные дни.

Порядок привлечения работников к дежурству должен определяться и в колдоговоре с соблюдением норм и гарантий, установленных законодательством и соответствующим отраслевым соглашением.

Порядок привлечения работников к дежурству также может быть прописан в отдельном Положении о дежурстве, утвержденном на предприятии. В таком Положении следует указать:

• основания привлечения к дежурству;
• круг лиц, привлекаемых к дежурству;
• периодичность и продолжительность дежурств;
• часы дежурств;
• обязанности лиц, привлекаемых к дежурству;
• порядок формирования графика дежурств;
• компенсацию за дежурство и т. п.

Обычно дежурство заключается в обязанности работника находиться на определенном работодателем рабочем месте в целях решения безотлагательных вопросов, не связанных с трудовыми обязанностями этого работника, а также в целях передачи информации. Работники, привлекаемые к дежурству, не исполняют обязанности сторожей, приема почты, уборки помещений и т. п.

Задачи и обязанности работника, привлекаемого к дежурству, целесообразно определить в Положении о дежурстве, указав в нем, что должен делать дежурный, например:

• делает соответствующие записи в журнале приема и сдачи дежурства;
• проверяет исправность всех средств связи;
• принимает и передает в установленном порядке сигналы оповещения, о чем немедленно докладывает руководителю или лицу, его заменяющему, и действует по его указанию;
• делает запись в книге получения сигналов;
• принимает меры по своевременной передаче сигналов оповещения руководства в случае повреждения линии связи;
• использует в случае необходимости средства предупреждения и устранения природных и непредвиденных негативных явлений (пожары, аварии, наводнения, эпидемии и т. п.).

Оформление дежурства

Работодатель утверждает график дежурства, согласованный с профсоюзом. Работники привлекаются к дежурству согласно приказу работодателя (см. образец), в котором должны предусматриваться дни отдыха, предоставляемые за дежурство.

Образец

Предостережения относительно дежурства

Обязанности, которые возлагаются на работника в случае привлечения его к дежурству и выполнение которых регулируется Постановлением о дежурстве и Порядком № 254, не следует путать с задачами и обязанностями, предусмотренными для отдельных категорий работников, работающих по сменам, в частности сторожей, спасателей и т. п. Такие обязанности являются трудовыми, их выполнение регулируется КЗоТ.

На практике к дежурству могут привлекаться работники различных профессиональных категорий, которые по квалификации и опыту работы способны выполнять предусмотренные в таких случаях задачи и обязанности. Привлечение к дежурству работников отдельных профессиональных категорий, например медицинских специалистов, предусмотрено их трудовыми обязанностями. То есть в таком случае речь не идет о дежурстве как таковом, поскольку дежурство медицинских работников связано с исполнением ими трудовых обязанностей.

Что касается, например, должности «дежурный ответственный по ведомству», то если она предусмотрена в штатном расписании учреждения, труд такого работника не регулируется Постановлением о дежурстве. Такой специалист будет получать оклад по своей должности согласно штатному расписанию за отработанное время и исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией «дежурного ответственного».

Дежурство педагогических работников

Отдельного порядка дежурства для педагогических работников нет. О нем упоминается лишь в п. 24 Типовых правил внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений Украины, утвержденных приказом Минобразования от 20.12.93 № 455. Согласно данной норме руководитель заведения образования может привлекать педагогических работников к дежурству в заведении. График дежурства и его продолжительность утверждается руководителем заведения по согласованию с педагогическим коллективом и профсоюзным комитетом.

Запрещается привлекать к дежурству в выходные и праздничные дни беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей-инвалидов или детей в возрасте от трех до четырнадцати лет, не могут привлекаться к дежурству в выходные и праздничные дни без их согласия.

Поскольку отдельного нормативного документа о порядке дежурства педагогических (научно-педагогических) работников нет, можно руководствоваться условиями дежурства работников обычных предприятий.

Что касается периода карантина, то педагогические работники, в отличие от работников других отраслей, с этим сталкиваются почти ежегодно. На этот период они, как правило, привлекаются к организационно-педагогической, методической работе в пределах недельной нагрузки, установленной в тарификационном списке заведения.

Если в отдельные дни занятия не проводятся по не зависимым от работника причинам, оплата его труда осуществляется из расчета заработной платы, установленной при тарификации, при условии что учитель (преподаватель) выполняет другую организационно-педагогическую работу (п. 77 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102. Если такой работы нет, время простоя оплачивается в порядке и размерах, определенных ст. 113 КЗоТ.

Также в соответствии с п. 8.3.3 Отраслевого соглашения между Министерством образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2016–2020 годы стороны рекомендуют руководителям учреждений и заведений образования обеспечить:

• оплату простоя работникам, включая непедагогических, не по их вине в размере средней заработной платы, но не меньше тарифной ставки (должностного оклада);
• оплату труда учителей, воспитателей, включая воспитателей групп продленного дня, музыкальных руководителей, преподавателей, других педагогических работников учебных заведений в случае, если в отдельные дни (месяцы) занятия не проводятся по не зависимым от них причинам (эпидемии, метеорологические условия и т. п.), – из расчета заработной платы, установленной при тарификации, с соблюдением условий действующего законодательства.

Ограничения в отношении дежурства и выплата компенсации

Не допускается привлечение работников к дежурству чаще одного раза в месяц (п. 1 Постановления о дежурстве). Но это не касается работников, привлекаемых к дежурству в случае ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Порядком № 254.

Кроме того, в случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка работника как с нормированным, так и с ненормированным рабочим днем переносится в день дежурства на более позднее время. Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего времени.

Если работник привлекается к дежурству в выходной или праздничный день, то ему должен быть предоставлен отгул в течение ближайших 10 дней. Продолжительность отгула должна равняться продолжительности дежурства. Поскольку за дежурство в выходной день предоставляется отгул, оно не подлежит оплате. В таком случае в табеле учета использования рабочего времени часы дежурства не указываются. Но для сохранения баланса рабочего времени за определенный период (месяц, квартал и т. п.) день предоставления отгула в табеле учета рабочего времени проставляют как отработанное время, и это время подлежит оплате как отработанное.

Поскольку порядок оплаты дежурства установлен только для медицинских работников, а для других категорий – не установлен, вопрос предоставления компенсации с учетом Условий № 308/519 целесообразно предусмотреть во внутреннем Положении о дежурстве.

Например, в нем может быть предусмотрено, что в случае производственной необходимости организуется дежурство на дому отдельных руководителей, специалистов, водителей автотранспортных средств и т. п. Время дежурства на дому (без права отлучаться на случай вызова на работу) может учитываться так: за каждый час дежурства – 1/4 (или другая) части часа нормального рабочего времени. Кроме того, за дежурство на дому предоставляется другой день отдыха в течение одного месяца (или другого периода) со дня дежурства.

Горячая линия «Антивирус»: как работать на карантине