Кто и как может распределять педнагрузку?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Практическая ситуация

Может ли руководитель школы без профкома распределять педагогическую нагрузку между учителями и отменять доплаты за заведование учебными кабинетами и методическими центрами?

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона от 16.01.2020 № 463-IX «О полном общем среднем образовании» распределение педагогической нагрузки в учебном заведении утверждается его руководителем согласно требованиям законодательства.

Учебная нагрузка между учителями распределяется руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от количества часов, предусмотренных учебными планами, наличия соответствующих педагогических кадров и других конкретных условий, сложившихся в заведении (п. 63 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.1993 № 102, далее – Инструкция № 102).

Форма Тарификационного списка учителей и других работников школы утверждена в приложении 1 к Инструкции № 102, в котором, в частности, предусмотрена доплата за заведование кабинетом, которая устанавливается учителю, на которого возложены обязанности заведования таким кабинетом.

Руководитель учебного заведения обязан доводить до сведения педработников в конце учебного года (до предоставления отпуска) педнагрузку на следующий учебный год (п. 20 Типовых правил внутреннего распорядка для работников государственных учебно-воспитательных заведений Украины, утвержденных приказом Минобразования от 20.12.1993 № 455).

Тарификационные списки составляются по установленной форме (приложения 1–3 к Инструкции № 102), утверждаются по согласованию с профсоюзным комитетом не позже 5 сентября и подаются в орган управления высшего уровня (п. 4 Инструкции № 102).

Месячная зарплата педработников определяется путем умножения ставки зарплаты на их фактическую нагрузку в неделю и деления этого произведения на установленную норму часов в неделю (п. 68 Инструкции № 102). Установленная во время тарификации зарплата выплачивается ежемесячно независимо от количества недель и рабочих дней в разные месяцы года.

Стороны Отраслевого Соглашения между МОН и Профсоюзами работников образования и науки Украины на 2021–2025 годы, зарегистрированного в Минэкономики 18.06.2021 под № 12 (далее – Соглашение), с целью соблюдения требований Положения об учебных кабинетах общеобразовательных учебных заведений, утвержденного приказом МОН от 20.07.2004 № 601, и Положения об учебных кабинетах по естественно-математическим предметам общеобразовательных учебных заведений, утвержденного приказом МОН от 14.12.2012 № 1423, рекомендуют (пп. 6.3.4 Соглашения) руководителям учебных заведений при установлении доплат за заведование учебными кабинетами:

• не ограничивать типы и количество учебных кабинетов заведений общего среднего образования, за заведование которыми устанавливается дополнительная оплата;
• обеспечить оплату одному работнику за заведование несколькими учебными кабинетами с безусловным соблюдением норм постановления КМУ от 25.08.2004 № 1096 «Об установлении размера доплаты за отдельные виды педагогической деятельности» и п. 41 Инструкции № 102, которыми не установлены какие-либо ограничения и предостережения относительно их соответствующего оснащения или аттестации, с обязательным согласованием с профсоюзным органом размера доплаты конкретному педработнику.

Что касается доплаты за заведование методическими центрами, то нормативными документами по оплате труда педработников заведений общего среднего образования такая доплата не предусмотрена.

Вместо того п. 40 Инструкции № 102 установлено, что учителям общеобразовательных учебных заведений за руководство методическими комиссиями производится дополнительная оплата в размере 10-15 % ставки зарплаты.

Итак, конкретные размеры должностного оклада учителя и доплат устанавливаются руководителем учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом. А потому и вопросы отмены таких доплат должны решаться также вместе с представителями профсоюзного комитета заведения.

Согласно ст. 9 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях» и п. 1.4 Соглашения положения Соглашения распространяются на работников заведений и учреждений образования, которые находятся в сфере действия сторон Соглашения, и действуют непосредственно и являются обязательными для включения в коллективные договоры.