Как оплатить работу учителя-совместителя во время военного положения?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Практическая ситуация

Основным местом работы работника является заведение высшего образования. По совместительству он работает учителем в заведении общего среднего образования. Из-за военного положения в настоящий момент педагог находится вне места расположения этих заведений. Как оплачивать его работу по совместительству? Можно ли объявить простой совместителю?

Согласно ч. 1 ст. 57¹ Закона от 05.09.2017 № 2145-VIII «Об образовании» (далее – Закон № 2145) работникам заведений образования, среди прочих и тем, которые в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения в Украине или отдельных ее местностях, объявленных в установленном порядке (особый период), были вынуждены изменить место проживания (пребывания), оставить рабочее место, независимо от места их проживания (пребывания), на время особого периода гарантируется:

• организация образовательного процесса в дистанционной форме или в любой другой форме, наиболее безопасной для его участников;
• сохранение места работы, среднего заработка и других выплат, предусмотренных законом.

Обеспечение выше указанных госгарантий в рамках своей компетенции осуществляют:

• органы исполнительной власти (далее – ОИВ), органы военного командования, военные, военно-гражданские администрации и органы местного самоуправления (далее – ОМС), их представители, должностные лица (руководители, председатели, начальники), органы управления (структурные подразделения) в сфере образования;
• заведения образования, учреждения образования, научные учреждения, их учредители.

Решения относительно реализации этих государственных гарантий, обязательные к исполнению на соответствующей территории, принимают в рамках своей компетенции ОИВ и ОМС, их представители, должностные лица (руководители, председатели, начальники), органы управления (структурные подразделения) в сфере образования (ч. 3 ст. 57¹ Закона № 2145).

В соответствии с приказом МОН от 28.03.2022 № 274 «О некоторых вопросах организации получения общего среднего образования и образовательного процесса в условиях военного положения в Украине» органы управления в сфере образования местных ОИВ, ОМС должны обеспечить и организовать оплату труда работников заведений образования и учреждений образования независимо от их текущего места проживания (пребывания) в Украине или за ее пределами, в частности и путем принятия решения об объявлении простоя в заведениях образования, которые не могут осуществлять образовательную деятельность из-за вооруженной агрессии российской федерации.

Согласно ст. 102¹ КЗоТ работники, которые работают по совместительству, получают заработную плату за фактически выполненную работу.

Оплата труда работников заведений образования в условиях военного положения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в частности п. 68 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.1993 № 102, а именно по тарификации.

Поэтому за период работы (в т. ч. и за февраль 2022 года) на должности учителя заведения общего среднего образования (далее – ЗОСО), которая выполняется на условиях совместительства, в частности и в дистанционном режиме, оплата труда должна осуществляться по тарификации.

Если же учителю не были обеспечены возможности осуществления образовательного процесса в дистанционной форме, руководитель ЗОСО объявляет простой для такого работника.

Порядок оплаты времени простоя определен в ст. 113 КЗоТ, согласно которой время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). За время простоя, если возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или его окружения и для окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок.

Однако пп. 8.3.3 Отраслевого соглашения между МОН и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2021–2025 годы, зарегистрированного в Минэкономики 16.06.2021 под № 12 (далее – Отраслевое соглашение), эта норма конкретизирована, а именно предусмотрена оплата простоя работников, включая непедагогических и работающих по совместительству, не по их вине, в размере средней заработной платы.

Положения Отраслевого Соглашения действуют непосредственно и распространяются на работников заведений образования, находящихся в сфере действия сторон Соглашения, и являются обязательными для включения в коллективные договора, соглашения нижестоящего уровня (п. 1.4 Отраслевого Соглашения).

Согласно ст. 9 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях» положения Отраслевого соглашения действуют непосредственно и являются обязательными для всех субъектов, которые находятся в сфере действия сторон, подписавших соглашение.

В соответствии со ст. 18 КЗоТ положения коллективного договора является обязательными как для владельца или уполномоченного им органа, так и для работников.

Об обязательности оплаты простоя в соответствии с пп. 8.3.3 Отраслевого соглашения речь идет также в ряде писем МОН, в частности от 06.03.2022 № 1/3370-22, от 07.03.2022 № 1/3378-22, от 15.03.2022 № 1/3463-22, от 25.04.2022 № 1/4444-22.