Как начисляется зарплата библиотекарю в условиях военного положения?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Практическая ситуация

Как начислять зарплату библиотекарю заведения общего среднего образования за простой в условиях военного положения – это должно быть 2/3 только от должностного оклада или с учетом надбавок 50 % и 20 %?

Простой – это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами (ст. 34 КЗоТ).

То есть руководитель принимает решение о простое не по вине работника в случае невозможности организовать работу работников дистанционно.

Порядок оплаты времени простоя определяется ст. 113 КЗоТ, согласно которой время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже от 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника или для людей, которые его окружают, и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок.

Пунктом 1 постановления КМУ от 07.03.2022 № 221 «Некоторые вопросы оплаты труда работников государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета, в условиях военного положения» дано право руководителям государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета, до прекращения или отмены военного положения в Украине в пределах фонда зарплаты, предусмотренного в смете, самостоятельно определять размер оплаты времени простоя работников, но также не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику тарифного разряда (должностного оклада).

В то же время в соответствии с пп. 8.3.3 Отраслевого соглашения между МОН и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2021–2025 годы, зарегистрированного Минэкономики 18.06.2021 под № 12 (далее – Отраслевое соглашение), стороны рекомендуют руководителям учреждений и заведений образования обеспечить оплату простоя работникам, включая непедагогических и тех, которые работают по совместительству, не по их вине в размере средней заработной платы.

Об этом говорится в письмах МОН от 07.03.2022 № 1/3378-22 «О практике применения трудового законодательства в отрасли образования и науки во время действия правового режима военного положения» и от 25.04.2022 № 1/4444-22 «Об оплате труда работников заведений образования».

Положения Отраслевого соглашения действуют непосредственно и:

• распространяются на работников заведений образования, которые находятся в сфере действия сторон Отраслевого соглашения, и являются обязательными для включения в коллективные договоры, соглашения низшего уровня (п. 1.4 Отраслевого соглашения);
• являются обязательными для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, которые подписали соглашение (ст. 9 Закона от 01.07.1993 № 3356-XII «О коллективных договорах и соглашениях»).

Статьей 11 Закона от 15.03.2022 № 2136-IX «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» предусмотрено, что на период военного положения действие отдельных положений коллективного договора может быть остановлено по инициативе работодателя. То есть эта норма не является обязанностью сторон социального диалога.

В соответствии с комментарием Минэкономики к этой статье, с целью обеспечения защиты трудовых прав работников, работодателю целесообразно перед принятием такого решения провести соответствующие консультации со стороной работников и проинформировать ее о принятом решении.

Что касается отличий в понятии зарплаты и должностного оклада, то зарплата включает всю начисленную работнику оплату труда по должностному окладу (ставке зарплаты), выплату надбавок, доплат, премирование и т. п.