Аттестация педагогических работников в условиях военного положения
МОН письмом от 15.03.2022 № 1/3454-22 (далее – Письмо № 3454) разрешило переносить аттестацию в случае невозможности провести ее в определенные сроки из-за военного положения. То есть аттестация будет проведена даже в условиях военного положения, а может быть и перенесена. Рассмотрим эти варианты подробно.
На данный момент продолжается карантин согласно постановлению КМУ от 27.05.2022 № 630 «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины относительно предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2». И именно поэтому целесообразно руководствоваться рекомендациями МОН относительно проведения аттестации в период карантина (письмо МОН от 27.03.2020 № 1/9-179, далее – Письмо № 179).
Аттестация будет проведена
Прежде всего заметим, что отказаться от прохождения аттестации педагогический работник не может. Руководители заведений, работники которых аттестуются, самостоятельно подают в соответствующие аттестационные комиссии списки педагогических работников, которые подлежат очередной аттестации, с указанием сроков прохождения курсов повышения квалификации. Если военное положение существенно не затронуло заведение образования, то аттестацию нужно проводить по общим правилам, предусмотренным Типовым положением, утвержденным приказом МОН от 06.10.2010 № 930 (далее – Типовое положение № 930).
На это указывает МОН в вышеупомянутом Письме № 3454. Ниже приведены ситуации, которые могут возникнуть во время аттестации в условиях военного положения.
Ситуация 1
До 1 марта руководитель заведения образования не успел подать в аттестационную комиссию характеристику деятельности педагога в межаттестационный период. Однако в заведении образования принято решение о возобновлении работы и проведении аттестации. Можно ли подать характеристику позже?
Учитывая военное положение, несвоевременное представление характеристики деятельности педагога не стоит считать нарушением процедуры проведения аттестации. Главное – предоставить такую характеристику, чтобы педагогический работник, которого аттестуют, успел с ней ознакомиться. Напомним, что в соответствии с абзацем пятым п. 3.5 Типового положения № 930 педработник не позже чем за 10 дней до проведения аттестации знакомится с характеристикой под подпись.
Однако, учитывая сложившиеся обстоятельства, этот срок можно сократить. Главное – чтобы педагог успел ознакомиться с характеристикой до начала заседания комиссии: I уровня – до 1 апреля, II уровня – до 10 апреля, III уровня – до 25 апреля.
Ситуация 2
На заседании комиссии отсутствуют некоторые члены аттестационной комиссии. Будет ли считаться такое заседание правомочным?
Да, будет считаться. В соответствии с п. 3.12 Типового положения № 930 заседание аттестационной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов.
Также можно учесть рекомендации МОН (Письмо № 179), актуальные для периода карантина, относительно сокращения количества членов аттестационной комиссии до минимального.
Ситуация 3
Педагогу нужно аттестоваться, но из-за боевых действий возле места его проживания он не имеет такой возможности. Однако в заведении образования, где он работает, аттестация проводится. Как аттестовать этого работника?
Отсутствие педагога на заседании аттестационной комиссии в связи с боевыми действиями можно считать отсутствием по объективным причинам. Согласно абзацу второму п. 3.10 Типового положения № 930 по решению аттестационной комиссии аттестация может быть проведена при отсутствии работника, если он не явился на заседание аттестационной комиссии по объективным причинам и дал на это письменное согласие.
В то же время нельзя проводить аттестацию без работников, относительно которых поставлен вопрос о несоответствии занимаемой должности.
Ситуация 4
Заведение образования работает, однако педагог решил поехать за границу. Никаких заявлений (например, на отпуск любого вида) он не написал. Его отсутствие табелируется как отсутствие по невыясненным причинам (код «НЗ»). Наступило время заседания аттестационной комиссии, на котором должен был аттестоваться отсутствующий работник. Как быть с его аттестацией?
Поскольку заведение образования работает, отсутствие работника не является уважительной причиной, которая возникла в связи с военным положением. Поэтому стоит применить требования абзаца третьего п. 3.10 Типового положения № 930. То есть в случае неявки педработника, который аттестуется, на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия после выяснения причин неявки может провести аттестацию в его отсутствие.
Ситуация 5
Учитель находится за рубежом (или в другом городе Украины) и проводит занятия дистанционно. Наступило время заседания аттестационной комиссии, на котором должен был аттестоваться этот работник. Может ли он быть присутствующим на заседании комиссии дистанционно?
Типовое положение не содержит рекомендаций относительно порядка действий в таком случае. Однако нет и обязательства для педагогов, которые аттестуются, присутствовать именно офлайн на заседании аттестационной комиссии. Выходит, что присутствие на заседании аттестационной комиссии дистанционно не противоречит Типовому положению.
Единственная проблема, которая может возникнуть, – выполнение абзаца второго п. 6.1 Типового положения № 930, в соответствии с которым приказ о результатах аттестации в трехдневный срок доводится до сведения педагогического работника под подпись. В таком случае, если нет возможности получить подпись работника на приказе средствами почтовой связи, лучше получить от работника сканированное письменное объяснение, по какой причине он не может поставить свою подпись на приказе.
Ситуация 6
Педагог, который должен аттестоваться, мобилизован (или он пошел добровольцем в тероборону). Аттестовать ли такого работника?
В свое время МОН, рассматривая подобный вопрос (письмо МОН от 23.07.2015 № 1/11-10523), конкретного ответа не предоставило. Однако здесь целесообразно применить п. 3.20 Типового положения № 930 и перенести срок очередной аттестации тех педагогов, которые проходят военную службу в связи с мобилизацией (на основании соответствующих заявлений работников и/или справки из военного комиссариата о прохождении работником военной службы) или являются добровольцами теробороны (на основании заявлений работников и/или на основании контракта).
Соответственно, будут сохранены до следующей очередной аттестации квалификационные категории (тарифные разряды) и педагогические звания, установленные предыдущей аттестацией.
Ситуация 7
В заведении образования объявлен простой, однако все же принято решение о проведении заседания аттестационной комиссии дистанционно. Правомочно ли такое заседание и его результаты?
Типовое положение № 930 не содержит запрета проведения заседания аттестационной комиссии дистанционно. Также участие в заседании не является выполнением должностных обязанностей работников, поэтому на объявленный простой это не влияет. Поэтому, если есть возможность организовать заседание аттестационной комиссии дистанционно, его можно провести.
Аттестация перенесена
На случай перенесения аттестации есть п. 3.20 Типового положения № 930, который позволяет перенести на один год очередную аттестацию педагога по уважительным причинам. Это подчеркивает МОН в Письме № 3454. За работниками сохраняются до следующей очередной аттестации установленные предыдущей аттестацией квалификационные категории (тарифные разряды), педагогические звания.
Военное положение является уважительной причиной для перенесения аттестации, потому на основании этого нужно принять решение о ее перенесении. В общем случае решения о перенесении срока очередной аттестации принимается аттестационной комиссией до 20 октября. То есть на сегодня уже утверждены сроки весенней аттестации педагогов (это сделано до 20.10.2021). Но абзац второй п. 3.2 Типового положения № 930 позволяет принимать решение о перенесении аттестации и в другие сроки. То есть аттестационная комиссия на отдельном заседании должна принять такое решение.
В таком случае следует обязательно оформить протокол заседания аттестационной комиссии, написать соответствующий приказ о сохранении для педработников квалификационной категории (тарифного разряда), педагогического звания до следующей аттестации. Желательно послать копию протокола и приказа тем педработникам, которые в условиях военного положения вынужденно находятся в другой местности.
Если же аттестационная комиссия не может функционировать даже дистанционно, то, по нашему мнению, в условиях военного положения достаточно будет приказа руководителя заведения образования о перенесении сроков аттестации.
Комментарии к материалу