Законопроект о местных администрациях готовится к рассмотрению в Верховной Раде, - Мининфраструктуры

Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры совместно с парламентским комитетом по организации государственной власти и дипломатическими миссиями и партнерами по развитию обсудили предложения к законопроекту от представителей ассоциаций органов местного самоуправления.

Этот законопроект устанавливает административный надзор за решениями органов местного самоуправления в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления.

В ходе серии консультаций были обсуждены основные положения доработанной редакции законопроекта о внесении изменений в Закон Украины «О местных государственных администрациях» и другие законодательные акты, касающиеся реформирования территориальной организации исполнительной власти в Украине.

«Административное наблюдение за решениями органов местного самоуправления присутствует во всех странах ЕС и должно быть внедрено в Украине. Также законопроект предлагает новый механизм отбора и назначения на должность руководства местных государственных администраций. Это системные конфигурации для формирования более демократического и прозрачного института консульства страны на местах. Принятие законопроекта 4298 имеет решающее значение для закрепления результатов реформы децентрализации, а затем и закрепления в национальном законодательстве демократических стандартов Совета Европы и Европейского Союза, что чрезвычайно важно на пути Украины в ЕС», — подытожил Вице-премьер-министр по восстановлению Украины - Министр развития общин, территории и инфраструктуры Александр Кубраков.

По словам председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елены Шуляк, в утвержденном Плане Ukraine Facility на €50 млрд, предусматривающем предоставление финансовой поддержки реформ в Украине для дальнейшего развития и восстановления, особое внимание уделяется продвижению децентрализации.

«Несмотря на масштабную реформу децентрализации в Украине, она остается полностью незавершенной, в частности, что касается законодательного уровня. В контексте того, что именно территориальные общины являются ключевыми бенефициарами восстановления и развития страны в целом — сегодня мы должны ускорить многие законодательные изменения. Законопроект 4298 является одним из ключевых, продолжающих упомянутую реформу. Ведь, когда мы говорим о правах ОМС на принятие решений и финансовую самостоятельность, необходимо также помнить об ответственности и подконтрольности. Это не об ограничении прав местного самоуправления, а о внедрении, в том числе, передового опыта на основе Европейской хартии местного самоуправления», – отметила Елена Шуляк.

По словам Елены Шуляк, в Ukraine Facility говорится, что продолжение реформы децентрализации и, в частности, принятие законопроекта «О внесении изменений в Закон Украины «О местных государственных администрациях» позволит создать более структурированную и пропорциональную систему обеспечения исполнения законов со стороны органов исполнительной власти. пространство для беспредела и поможет справиться с давлением, которое может возникнуть во время процесса распределения финансирования.

Ключевыми положениями законопроекта есть создание правовых основ для функционирования местных государственных администраций префектурного типа до внесения изменений в Конституцию Украины. Полномочия и задачи местных государственных администраций распределены по ключевым направлениям:

• координация территориальных органов центральных органов исполнительной власти;
• обеспечение законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;
• исполнение отраслевых полномочий и отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Также главам ГГА и их заместителям предоставляется статус государственных служащих, что предусматривает повышение требований к претендентам на эти должности, такие как наличие опыта и стажа, знание законодательства и т.д. В случае принятия законопроекта срок полномочий председателей областных и районных государственных администраций составит до 5 лет в пределах одной административно-территориальной единицы.

Также новая система надзора за законностью решений ОМС предусматривает, что в случае выявления несоответствия таких решений Конституции и/или законам Украины местная государственная администрация будет предлагать ОМС устранить такое несоответствие в течение 30 рабочих дней. А в случае неустранения нарушения МГА будут обращаться в суд с иском об отмене такого решения.

Проект документа сейчас на финальной стадии рассмотрения и после внесения правок, оговоренных во время консультаций, будет вынесен на рассмотрение парламента.

https://www.kmu.gov.ua