Реформа кардинально изменит подход к управлению государственными и коммунальными предприятиями

Заместитель Председателя Комитета Алексей Мовчан комментирует основные аспекты законопроекта об особенностях регулирования предпринимательской деятельности отдельных видов юридических лиц и их объединений в переходный период (№6013), который Комитет рекомендует Верховной Раде Украины принять в целом как Закон.

«Это масштабная реформа, которая кардинально изменит подход к управлению государственными и коммунальными предприятиями. Ее цель – упорядочить правоотношения в сфере государственной собственности, повысить инвестиционную привлекательность и обеспечить интеграцию Украины в международные экономические стандарты.

Законопроектом предлагается:

• Корпоратизацию предприятий. Все государственные и коммунальные унитарные предприятия должны стать акционерными обществами или ООО. Это – современный формат, отвечающий мировым стандартам.
• Прозрачное управление имуществом. Операции с имуществом предприятий, где государству принадлежит более 50% акций, будут производиться через систему "Прозорро.Продажи". Это гарантирует открытость и сводит к минимуму коррупционные риски.
• Финансовая отчетность. Государственные компании должны публиковать денежные отчеты. Это сделает управление подотчетным общественности.
• Имущество с дополнительным контролем. Для непредпринимательских активов, не подлежащих приватизации, вводится механизм узуфрукта. Это обеспечит их рациональное использование под надзором государства.

Отдельно хочу остановиться на корпоратизации.

Корпоратизация государственных предприятий обязательна в течение переходного периода, что обеспечивает их трансформацию в современные корпоративные структуры. Для коммунальных предприятий этот процесс предусматривается более гибким, поскольку для обществ нет санкций за отказ от преобразования.

Эта норма имеет ключевое значение, ведь позволяет общинам по всей территории Украины гибко использовать корпоратизацию как инструмент для:

• привлечение международных инвесторов к участию в капитале;
• модернизации главных средств;
• получение кредитования по европейским ставкам для корпоратизированных предприятий.

Украинское правительство в рамках Плана для Ukraine Facility определило корпоратизацию как один из ключевых элементов реформ. Документ предусматривает завершение трансформации коммунальных предприятий в корпоративные структуры к 2025-2026 годам. Также с 2027 года будет запрещено дотационное финансирование таких предприятий из государственного и местных бюджетов, что будет стимулировать их к самоокупаемости и внедрению эффективных бизнес-моделей.

Европейский Союз и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) активно рекомендуют корпоратизацию как действенный инструмент для повышения прозрачности управления и привлечения инвестиций. Особую поддержку корпоратизации выражает Ассоциация "Укрводоканалекология", тоже считающая ее важным шагом для реформирования.

Поэтому важность законопроекта №6013 сложно переоценить. Эта реформа – шаг к современному, ответственному и прозрачному управлению государственной собственностью. Она сделает украинскую экономику сильнее, эффективнее и привлекательнее».

https://www.rada.gov.ua