Утеряны документы о размере заработной платы. Что делать, чтобы вычислить пенсию?

Довольно часто лица, обращающиеся в структурные подразделения Пенсионного фонда Украины, для оформления пенсии, сталкиваются с проблемой отсутствия документов о размере заработной платы для исчисления пенсии. В основном это касается периодов трудовой деятельности, пришлась до 01 января 2004 года - когда вступил в силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании».

Как устанавливается заработная плата в случае потери документов о заработной плате (доходе)?

Этот вопрос регулируется Порядком определения заработной платы (дохода) для назначения пенсии в случае потери документов о ее начислении и выплате, который был утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июля 2006 № 919 (далее - Порядок № 919). В каком именно случае применяется Порядок № 919 подробно рассмотрим ниже:

• если потеряно первичные документы о начислении и выплате предприятиями, учреждениями, организациями заработной платы (дохода) в связи со стихийным бедствием, авариями, катастрофами или по другим не зависящим от лица, обратившегося за назначением пенсии, обстоятельств;
• если страховой стаж лица, начиная с 1 июля 2000 года составляет менее 60 месяцев, то есть когда законодательством предусмотрена обязательность представления справки о заработной плате за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов, и отсутствуют остальные 60 календарных месяцев страхового стажа подряд, независимо от перерывов, до 1 июля 2000 года, за которые лицо, которое обращается за назначением пенсии может подать справку о заработке;
• для подтверждения заработной платы (дохода), полученного только по основному месту работы;
• для назначения пенсии, а не для ее перерасчета.

В соответствии с Порядком № 919 заработная плата (доход) для назначения пенсии за период страхового стажа застрахованного лица за каждый месяц страхового стажа начиная с 1 января 1998 определяется по данным Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. То есть, если лицо с 1 января 1998 работала официально, платила налоги со своих доходов в бюджет государства, работодатель подавал персонифицированные отчеты в ПФУ, то тогда человек сможет получить информацию о своей заработной плате (доходах).

Если же заработная плата получалась лицом до 1 января 1998 года и такая информация отсутствует в Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, то она определяется исходя из размера средней заработной платы по соответствующей профессии (должности) на предприятии , в учреждении, организации, сложившейся в каждом месяце работы, за который утеряны документы о начислении и выплате заработной платы (дохода) - при наличии предприятия, учреждения, организации, где работало лицо, или их правопреемника.

При отсутствии на предприятии, в учреждении, организации или у их правопреемника соответствующей профессии (должности) (учитывают размер) заработная плата определяется исходя из размера средней заработной платы по аналогичной профессии (должности) на указанном предприятии, в учреждении, организации или у их правопреемника, сложившаяся в каждом месяце работы, за который утеряны документы. В случае полной потери первичных документов о начислении и выплате предприятиями, учреждениями, организациями заработной платы (дохода) за соответствующий период она заработная плата определяется по соответствующей профессии (должности) на указанном предприятии, в учреждении, организации за календарный год, предшествующий году, с которого назначается пенсия.

Если предприятие еще работает?

Рассмотрим вариант когда предприятие, учреждение, организация, где работало лицо, еще существуют или есть правопреемник. Такую информацию можно найти в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований.

Для того чтобы получить справку о своей заработной плате (доходе), то лицу необходимо обратиться непосредственно к предприятию, учреждению, организации, где работало лицо, или их правопреемника, с заявлением о получении справки (информации) о начисленной и / или полученную заработную плату. После рассмотрения этого заявления лице должны предоставить вышеуказанную справку, а в случае отсутствия документов о начислении и выплате заработной платы (дохода) - справку о времени и причины, которые привели к потере таких документов.

Что делать если предприятие ликвидировано?

Очень часто лица, которым необходимо получить документ о размере заработной платы для исчисления пенсии, сталкиваются с проблемой отсутствия правопреемника предприятия, учреждения, организации, где работало лицо, или их полной ликвидации. В таком случае Законом Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» предусмотрено, что в случае ликвидации или реорганизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций в случае отсутствия правопреемника документы передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) в соответствующих государственных архивных учреждений или иным местным архивным учреждениям.

Кроме того, в случае ликвидации юридических лиц основанных на частной форме собственности ликвидационные комиссии должны обеспечить упорядочение и сохранность документов, в том числе документов по кадровым вопросам (личного состава), регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов (обязательных платежей), начислением и выплатой заработной платы работникам и по согласованию с Государственной архивной службой Украины или уполномоченным им архивным учреждением определить место дальнейшего хранения архивных документов этих юридических лиц.

Если такая ситуация имеет место в отношении лица, которое обращается за оформлением пенсии, то необходимо обратиться с заявлением о получении справки (информации) о начисленной и/или полученную заработную плату или вообще о пребывании в трудовых отношениях с этим предприятием, учреждением, организацией в центральные государственных архивных учреждений, специальных учреждений страхового фонда документации, государственных архивов областей, города Киева, архивных отделов райгосадминистраций и городских советов по месту регистрации или пребывания бывшего работодателя. Например, если предприятие находилось на территории Киевской области и место его юридического адреса тоже там, то и запросы следует направлять в Государственный архив Киевской области, архивных отделов райгосадминистраций и городских советов, где оно находилось.

Если документы не передавались в архивные учреждения?

К сожалению, бывают отдельные случаи, когда предприятие, учреждение, организация ликвидированы, правопреемник отсутствует, а документы в орган высшего уровня или архивным учреждениям не передан. В таком случае, в соответствии с Порядком № 919 данные о заработной плате определяются, исходя из минимальной тарифной ставки (должностного оклада) по соответствующей или аналогичной профессии (должности), предусмотренной соответствующим отраслевым соглашением, за календарный год, предшествующий году, с которого назначена пенсия .

Для получения справки о заработной плате, исходя из месячной тарифной ставки (должностного оклада) по соответствующей или аналогичной профессии (должности), необходимо обратиться в районных, районных в г.. Киеве и Севастополе госадминистраций, структурными подразделениями по вопросам труда и социальной защиты населения исполнительных органов городских, районных в городах советов. Бывшим работникам банков, их филиалов (структурных подразделений) в случае, когда завершена процедура ликвидации банка, а документы в орган высшего уровня или архивным учреждениям не передана, справки о заработной плате выдаются за соответствующий период Национальным банком Украины.

Итак, подытоживая выше изложенную информацию, можно прийти к выводу, что ни Порядком № 919, ни другими нормативными документами не указано исчерпывающего перечня первичных документов, которые должны подтверждать справку о заработной плате, а также не предусмотрено, порядка подтверждения справки о заработке первичными документами, если в архивном учреждении сведения о заработной плате отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в случае отказа органа ПФУ при расчете пенсии, данных о заработке, которые указываются в справках о заработной плате за период до 1 июля 2000 по основаниям, справка не подтверждается первичными документами, следует обращаться в суд о признании решений и действий таких органов противоправными и обязательстве совершить действия.

Судебная практика по этому вопросу имеет достаточно положительную динамику в пользу лица, обращающегося за защитой своих нарушенных прав, что отражено в последних судебных решениях, а именно:

• решение Запорожского окружного административного суда от 22 июня 2021 по делу №280/3281/21 об отказе в учете справки о заработной плате для исчисления пенсии, выданной архивным управлением (удовлетворено полностью)
• постановление Седьмого апелляционного административного суда от 17 мая 2021 по делу № 560/1271/20 об отказе ответчика в перерасчете пенсии по инвалидности с учетом справки о заработной плате в зоне отчуждения, по основаниям неподтверждения указанных в ней сведений первичными бухгалтерскими документами (апелляционную жалобу главного управления по Хмельницкой области оставлено без удовлетворения, а решение окружного административного суда - без изменений);
• решение Одесского окружного административного суда от 11 мая 2021 по делу № 420/4927/21 по неучет для расчета пенсии по возрасту заработной платы на основании архивной справки, выданной департаментом архивного дела и делопроизводства городского совета с даты ее назначения и обязать Главное управление Пенсионный фонд Украины в Одесской области осуществить расчет и выплату пенсии с учетом заработной платы за любые 60 календарных месяцев работы подряд до 2000 года согласно архивной справкой, выданной Департаментом архивного дела и делопроизводства городского совета с учетом уже полученных сумм пенсии (удовлетворено полностью).

minjust.gov.ua