Украина внедряет территориальный подход: стартовало определение общин по типам территорий

Под председательством заместителя Министра развития общин и территорий Украины Алексея Рябыкина состоялось первое заседание Комиссии по оценке и отнесению территорий к функциональным типам территорий.

Комиссия начала практическую работу по определению общин по единой государственной системе критериев. В состав Комиссии вошли 12 народных депутатов Украины – членов профильного комитета Верховной Рады Украины, а также представители Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, Министерства финансов Украины, Министерства социальной политики, семьи и единства Украины, Государственной службы статистики Украины, всеукраинских ассоциаций органов местного самоуправления и общественного сектора.

Правительство ранее утвердило единый подход к определению функциональных типов территорий – классификацию общин по их реальным потребностям и особенностям. Определены ключевые типы территорий, в частности: территории восстановления, территории с особыми условиями для развития (горные, лесные, степные, техногенные катастрофы), территории устойчивого развития и территории региональных полюсов роста. Впервые на нормативном уровне создана единая система критериев, позволяющая принимать решение не ситуативно, а на основании объективных данных.

Как отметил Алексей Рябыкин, введение функциональных типов территорий – это фундамент территориального подхода в государственной региональной политике, а понимание реальных условий и вызовов общин позволяет применять соответствующие инструменты и ресурсы для их безопасного восстановления и развития.

"Все общины разные - по условиям безопасности, экономике, доступу к услугам, близости к границе или фронту. Поэтому государство переходит к подходу, когда политика развития делается не "одинаково для всех", а в зависимости от условий, в которых находится территория. Такой подход помогает понять, какая именно поддержка нужна каждому обществу, и именно они нуждаются в том, что именно они нуждаются в каждом обществе и спрашиваются. Их потребности и вызовы. Это также усиливает способность органов местного самоуправления и исполнительной власти, что особенно важно в условиях войны.

Специалисты Минразвития собрали и обобщили данные министерств, центральных органов исполнительной власти и областных военных администраций по состоянию на 1 января 2026 года. На их основе проведено моделирование, результаты которого представлены членам Комиссии. Созданный дашборд позволяет увидеть, к какому типу отнесена каждая община и по каким критериям, просмотреть информацию по областям, а также определить территории, оккупированные или находящиеся в зоне боевых действий.

В частности, во время заседания был рассмотрен перечень общин, которые предлагается отнести к территории восстановления. Пока таких насчитывается 123 - в Житомирской, Киевской, Черниговской, Сумской, Харьковской, Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Херсонской, Николаевской, Одесской областях.

Территориями восстановления считаются соответствующие по меньшей мере двум из этих критериев: велись боевые действия или временная оккупация — полностью или частично; существует риск боевых действий в соответствии с официально определенным перечнем; повреждено или разрушено более 20% недвижимости за последние три года; существенно ухудшилась социально-экономическая ситуация и произошло значительное перемещение населения, количество внутренне перемещенных лиц превышает 20% довоенного населения.

Под каждый функциональный тип правительство будет готовить таргетированные программы поддержки.

Министерство развития общин и территорий Украины