ТОП-20 вопросов по результатам вебинара «Процедура проведения классификации должностей 2026: новации и практические вопросы»

По результатам вебинара «Процедура проведения классификации должностей в 2026 году: новации и практические вопросы» НАГС подготовлено ТОП-20 вопросов, которые чаще всего поступали от участников мероприятия.

Вопросы касаются практического применения процедуры классификации должностей, отдельных организационных аспектов ее проведения, а также типичных ситуаций, возникающих в работе служб управления персоналом в государственных органах.

I. Об образовании классификационного комитета

1. Выдается ли приказ об образовании классификационного комитета, если нет необходимости проводить повторную классификацию должностей?

Да, кажется. Согласно Методике классификационный комитет постоянно действующим консультативно-совещательным коллегиальным органом. Его образование не зависит от необходимости в проведении повторной классификации должностей на момент издания приказа.

2. Может ли быть создан классификационный комитет в малочисленном управлении со статусом юридического лица публичного права, где есть два самостоятельных отдела и две отдельные должности категории «В» (бухгалтер и кадровик)?

Нет. Методикой предусмотрено, что классификационный комитет образуется в государственном органе, в структуре которого есть не менее трех руководителей самостоятельных структурных подразделений без учета ответственного структурного подразделения.

3. Если в государственном органе есть три самостоятельных структурных подразделения, но один руководитель отсутствует (должность вакантна, работник мобилизован), может ли быть образован классификационный комитет?

Так, если исполнение обязанностей по должности отсутствующего руководителя возложено на другого работника. Если такое возложение должностных обязанностей не осуществлено, классификационный комитет временно не может образовываться, поскольку не будет соблюден пункт 1 раздела II Методики.

4. В ОВА есть структурные подразделения со статусом юридического лица публичного права, не имеющие возможности образовать классификационный комитет. Кто производит классификацию?

В таком случае классификация должностей производится ответственным структурным подразделением в порядке, определяемом Методикой.

5. Если руководитель аппарата и его заместитель не являются государственными служащими, могут ли они возглавлять классификационный комитет?

Председателем классификационного комитета в соответствии с Методикой может быть определено:

• руководителя государственной службы в государственном органе или лицо, исполняющее его обязанности;
• заместитель руководителя государственной службы в государственном органе;
• другое уполномоченное в установленном порядке лицо на уровне не ниже I – III уровней должностей государственной службы.

6. Может ли заместитель руководителя самостоятельного структурного подразделения быть членом классификационного комитета?

Да. Методикой предусмотрено, что классификационный комитет появляется в составе: председателя классификационного комитета; секретаря классификационного комитета; не менее трех руководителей, уровень должностей которых не ниже уровня руководителя самостоятельного структурного подразделения.
Уровень должности заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения позволяет быть членом классификационного комитета.

7. Может ли секретарем комитета быть главный специалист службы управления персоналом, а членом комитета – заведующий этим сектором?

Да, может. Согласно Методике секретарь определяется из числа работников Секретарь определяется из числа работников ответственного структурного подразделения, которым является служба управления персоналом. Методика не ограничивает определение руководителя службы управления персоналом членом классификационного комитета.

8. Может ли быть секретарем не государственный служащий из числа работников ответственного структурного подразделения?

Да. Секретарь классификационного комитета должен быть определен из работников ответственного структурного подразделения. Методикой не предусмотрено требование обязательного наличия у секретаря статуса государственного служащего.

II. Относительно деятельности классификационного комитета

1. В связи с внесением протоколов классификационного комитета в номенклатуру дел, каков срок хранения этих протоколов и номер статьи по перечню постановления КМУ?

Согласно статье 14а Перечня типовых документов, создаваемых во время деятельности государственных органов и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения документов, утвержденного приказом Минюста от 12 апреля 2012 года № 578/5, зарегистрированного в Минюсте 17 апреля 2021 года по № 571/20 научно-технических, экспертных, методических, педагогических, консультативных и других комитетов, советов, комиссий, рабочих групп, касающихся деятельности организации, имеют постоянный срок хранения.

Учитывая, что классификационный комитет постоянно действующим коллегиальным органом, а протоколы его заседаний фиксируют принятые решения и основания их принятия, такие протоколы подлежат постоянному хранению и должны включаться в номенклатуру дел соответствующего государственного органа с указанием срока хранения «постоянно».

2. Если председателем классификационного комитета могут быть только руководителей аппарата ОГА, а он отсутствует, можно ли определить председательствующего на заседании?

Роль главы классификационного комитета четко определена. В то же время в случае необходимости из-за отсутствия (невозможности принять участие) именно председателем классификационного комитета заседание может провести определенный в установленном порядке заместитель председателя классификационного комитета.

Пакет документов, присылаемый на согласование, в любом случае подписывается руководителем государственной службы, что свидетельствует о его согласии с принятым решением.

3. Имеет ли секретарь классификационного комитета право голоса?

Нет. Секретарь классификационного комитета не участвует в голосовании. В соответствии с Методикой, секретарь обеспечивает организационно-методическое сопровождение работы классификационного комитета.

4. Что обязательно должно быть указано в протоколе классификационного комитета? Есть ли утвержденная форма?

Форма протокола произвольна. В протоколе обязательно указываются: состав присутствующих; наименование подразделений и/или рассматриваемых должностей; результаты голосования и принятые решения.

Для удобства НАДС разработан ориентировочный образец протокола, размещенный по ссылке.

5. Следует ли разрабатывать Положение о классификационном комитете?

Методика не предусматривает обязанности разработки отдельного положения о классификационном комитете. При этом Методикой предусмотрены основные положения (нормы прямого действия), регламентирующие порядок его работы.

ІІІ. Относительно подготовки документов по результатам классификации должностей

1. Если структурное подразделение со статусом юридического лица публичного права местной государственной администрации имеет собственного руководителя государственной службы, самостоятельно ли он направляет документы в НАДС?

Нет. Классификация должностей проводится таким подразделением самостоятельно, результаты направляются в соответствующую местную государственную (военную) администрацию, которая затем направляет документы на согласование в территориальный орган НАДС.
Согласно абзацу второго пункта 4 раздела VI Методики местные государственные (военные) администрации представляют территориальному органу НАГС документы по результатам классификации должностей структурных подразделений (со статусом или без статуса юридического лица публичного права), входящих в структуру соответствующей местной государственной (военной) администрации.

2. Структурное подразделение (юридическое лицо) РГА направляет документы классификации должностей в РГА, которая пересылает их в соответствующий территориальный орган НАДС. Нужно ли направлять в НАГС материалы по всем структурным подразделениям со статусом юридического лица публичного права и аппарата?

Нет. В НАГС направляются только документы по классификации должностей государственного органа, в котором она была проведена.

IV. По другим вопросам проведения классификации должностей

1. Может ли государственный орган проводить классификацию должностей в период реорганизации?
Абзацем вторым пункта 2 раздела III Методики определено, что классификация должностей не проводится в государственном органе, который находится в состоянии ликвидации или реорганизации, если определен правопреемник и переданы полномочия и функции реорганизуемого органа за исключением:

• продолжение осуществления полномочий и функций в определенных сферах компетенции до завершения осуществления мероприятий по образованию министерства, другого центрального органа исполнительной власти, к которому переходят полномочия и функции министерства, иного прекращаемого центрального органа исполнительной власти и возможности обеспечения осуществления им этих функций и полномочий, о чем издан соответствующий акт Кабинета Министров;
• судов, находящихся в состоянии ликвидации или реорганизации до завершения ликвидационной комиссии, комиссии по реорганизации.

2. Если в РГА создается самостоятельное структурное подразделение со статусом юридического лица публичного права и необходимо сразу назначить руководителя, кто проводит классификацию?

В соответствии с пунктом 2 раздела VIII Методики классификация должностей во вновь созданных структурных подразделениях местных государственных (военных) администраций со статусом юридического лица публичного права проводится ответственным структурным подразделением аппарата такой местной государственной (военной) администрации, который определен руководителем государственной службы аппарата (руководителем аппарата) такой местной государственной (военной) администрации.

3. Если введена должность заместителя отдела в составе самостоятельного структурного подразделения государственного органа (без изменения цели и функций) - есть ли это изменение структуры и необходимо ли проводить классификацию этой должности?

Да, нужно. Каждая новая должность государственной службы в штатном расписании требует определения классификационного кода. Установленный классификационный код новой должности требует обязательного согласования НАГС (территориальным органом НАГС), кроме случаев установленных пунктом 31 части третьей статьи 13 Закона Украины "О государственной службе". Классификационный код вносится в штатное расписание, вместе с размером должностного оклада (грейда), определяемого на его основе.

4. Если у классификационного кода изменяется только тип (с 1.3 на 1.2 по всему органу, основание - изменение типа органа), проводится ли повторная классификация должностей?

В соответствии с пунктом 3 раздела VIII Методики повторная классификация должностей не производится в случае, в частности, изменения типа и/или юрисдикции государственного органа на основании закона, если другие изменения отсутствуют и не влияют на согласованный классификационный код соответствующей должности государственной службы в части определенных семьи и уровня должностей.

В таком случае государственный орган направляет НАДС в порядке информирования обновленные сведения и информацию о должностях.

5. Если в отделе сокращается одна из пяти должностей с одинаковым классификационным кодом, в результате чего изменяется описание основного направления работы по другой должности (прилагается новый функционал по должности), проводится ли вторая классификация?

Да. Если смена функционала приводит к изменению содержания должностных обязанностей, это является основанием для проведения повторной классификации соответствующей должности, а также при необходимости внесения изменений в должностную инструкцию по такой должности государственного служащего.

Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы