Сторона профсоюзов не согласовала проект трудового кодекса Украины

Об этом сообщается в письме Председателя СПО объединений профсоюзов Григория Осового к Первому вице-премьер-министру Украины - Министру экономики Украины Юлии Свириденко и Совместному представительному органу Стороны работодателей.

В письме указывается:

СПО объединений профсоюзов на данный 27 декабря 2024 Министерством экономики Украины на рассмотрение и согласование в десятидневный срок проект Трудового кодекса Украины (далее - проект Кодекса) не согласовал, исходя из такого.

Минэкономики не учтены (за отдельными исключениями) замечания к проекту Кодекса, предоставленные СПО объединений профсоюзов (№ 01-12/604-СПО от 30.08.2024) к его предыдущей редакции от 08.08.2024.

В этой связи он все еще в значительной степени остается «техническим» объединением положений ряда законов и их проектов, положения которых часто не корреспондируются между собой и отличаются терминологией.

Пока можно констатировать, что по результатам доработки Минэкономики проект Кодекса не лишен противоречивых положений, непонятных формулировок и пробелов в сфере регулирования отдельных институтов трудового права.
Кроме указанного, нельзя согласиться и с отдельными изменениями, внесенными в проект Кодекса в процессе его доработки.

В частности, это касается предложенного подхода к построению структуры проекта Кодекса в части несоблюдения логической последовательности изложения норм, регулирующих индивидуальные трудовые отношения. Так, перенесение норм по обеспечению трудовых прав работника на надлежащие и безопасные условия труда в процессе трудовой деятельности в Книгу пятую, а именно, включение их после норм, регулирующих коллективные трудовые отношения (Книга третья), полностью разрушают системность в регулировании индивидуальных трудовых отношений.

Постатейные замечания и комментарии к проекту Кодекса (которые из-за объективной недостаточности времени предоставленного разработчиком для его надлежащего рассмотрения не являются исчерпывающими и окончательными), изложены в прилагаемой таблице.
Профсоюзная сторона уже неоднократно обращала внимание Минэкономики на невозможность полной и качественной проработки проекта Кодекса (новых редакций, последняя - на 279 листах) в десятидневный срок, который каждый раз (вопреки принципам социального диалога: конструктивности и взаимодействия, добровольности и принятия реальных обязательств) для его рассмотрения, и который абсолютно недостаточен.

В то же время материалы, добавленные в проект Кодекса, не дают возможности для ускорения такой работы. Так, сравнительная таблица к проекту Кодекса, подготовленная разработчиком, не содержит информации о положениях законов, которые признаются утратившими силу, а следовательно не позволяет оценить законодательные новеллы на предмет недопущения сужения существующих трудовых прав и свобод граждан.

Кроме указанного отмечаем, что профсоюзной стороной, в соответствии с запросом Минэкономики (письмо от 18.09.2024 № 4701-05/69379-07), направлен подготовленный Минэкономики перевод на английский язык проект Кодекса (редакция от 08.08.2024) профсоюзов с целью получения соответствующей ожидаемой экспертной оценки.

Также, по информации ранее предоставленной Минэкономики, соответствующий перевод был направлен для осуществления анализа в Международную организацию труда и Европейский Союз, о результатах которого профсоюзная сторона пока не уведомлена.
Убеждены, что учет экспертных выводов от указанных организаций по оценке проекта Кодекса необходим.

Профсоюзная сторона остается готовой к сотрудничеству над проектом Кодекса в формате трехсторонней рабочей группы из представителей субъектов социального диалога и ведущих национальных и международных экспертов в сфере трудового права (в частности, с привлечением имеющихся программ международной технической помощи и реализуемых проектов). в сфере реформ трудового законодательства), согласованного сторонами социального диалога по результатам проведенных в сентябре 2024 года консультаций.

Напомним, что 4 декабря 2024 года Председатель СПО объединений профсоюзов Григорий Осовой обращался к Первому вице-премьер-министру Украины – Министру экономики Украины Юлии Свириденко с предложением активизировать совместную работу над проектом Трудового кодекса Украины (далее – проекта Кодекса).

В развитие договоренностей, достигнутых между СПО объединений профсоюзов и Минэкономики осенью текущего года, профсоюзная сторона проинформировала Минэкономики о своей готовности начать трехсторонние консультации по проекту Кодекса в формате социального диалога. «По результатам ранее достигнутых договоренностей профсоюзной стороной уже проведена работа по отбору специалистов в состав трехсторонней рабочей группы от профсоюзов, а также направлен подготовленный Минэкономики перевод на английский язык проект Кодекса в Международную конфедерацию профсоюзов и Европейскую конфедерацию профсоюзов с целью получения соответствующей экспертной Григорий Осовой в своем обращении.

Используется ведущая сеть международных профсоюзных связей была проведена предварительная работа с представителями профсоюзного офиса Международного бюро по деятельности работников (ACTRAV) и Группы 2 (представители работников) Европейского социально-экономического комитета (ЕСЭК) с целью их активного присоединения к работе по анализу проекта Кодекса , которая проводится специалистами Международной организации труда и Европейского Союза.

Профсоюзная сторона последовательно выступает за проведение инклюзивной работы по подготовке новой «Трудовой Конституции Украины» на Европейской основе, исходя из баланса интересов всех заинтересованных сторон, заложенных в целях устойчивого развития ООН.

Учитывая указанное, СПО объединений профсоюзов ожидает получения от разработчиков новейшей редакции проекта Кодекса и готовы приобщить к его обсуждению профсоюзных активистов всех уровней, как практиков регулирования трудовых отношений, так и представителей юридических учебных заведений.

Департамент правовой защиты ФПУ

https://www.fpsu.org.ua