Простой в работе учителя во время войны: 10 важных вопросов

Из-за военных действий во многих школах Украины приостановили образовательный процесс и ввели простой для работников. Как должен оплачиваться труд педагогов в этот период? Могут ли попросить учителя работать, несмотря на объявленный простой? Как учреждение образования должно правильно объявить о простом и оформить его? Распространяется ли простой на мобилизованных работников? Подготовили ответы с ссылками на нормы действующего законодательства.

1. Что такое рабочий простой и каковы его виды?

Простой — приостановка работы при отсутствии организационных или технических условий, необходимых для ее выполнения из-за неотвратимых сил и других обстоятельств. Это редкий случай в процессе деятельности учреждения или предприятия. Причины простоя делятся на три вида:

• «виновник» простоя — работодатель (административная приостановка деятельности предприятия, перепрофилирование работ, нарушение предприятием договорных отношений с партнерами, экономический кризис и т.п.);
• «виновник» простоя — работник (преднамеренное и непреднамеренное нарушение техники безопасности, трудовой дисциплины, повреждение оборудования и т.п.);
• непреодолимые обстоятельства (война и объявленное военное положение, стихийное бедствие, техногенная катастрофа, пандемия и т.д.).

2. Когда объявляют простой в учебных заведениях во время военного положения?

Хотя военное положение было введено на всей территории Украины, ситуация в регионах отличается. Именно поэтому принятие решения об объявлении простоя требует учета текущей ситуации: может ли учреждение функционировать в этих условиях или нет? Вот основные основания для объявления о введении простоя:

– расположение учреждения на временно оккупированной территории;

– расположение в зоне, где происходят боевые действия;

– есть угроза жизни работников;

– у педагогов нет возможности продолжать обучать детей дистанционно;

– учреждение полностью или частично разрушено.

Важно: украинские законы не устанавливают конкретные требования или условия, которые могут запретить работодателю или ограничить его в принятии решения о введении простоя в условиях военного положения. Следовательно, исключительно работодатель решает: объявлять простой во время войны или нет.

Как отмечает образовательный омбудсмен Сергей Горбачев, в конкретном учебном заведении объявить простой могут только в случае, если это условие для всего коллектива, то есть если учебное заведение вынуждено приостановить работу. Или отдельно работнику, который не может выполнять работу дистанционно из-за отсутствия техники или интернета.

3. Что дает объявление простою работникам учебных заведений?

Если учебное заведение объявляет простое, это дает возможность:

привлекать временную замену место отсутствующего работника;
выплачивать педагогам заработную плату в размере, предусмотренном статьей 113 КЗоТ. Уменьшается нагрузка на бюджет страны.

4. Можно ли объявить о введении простоя устно?

Нет, ни в коем случае. Также нельзя оформить простой из заявления от работника. В то время как правильно объявить простой и оформить его?

Ответственные за кадровую документацию лица составляют акт простоя. Там должны быть указаны обстоятельства возникновения простоя, дата, с которой объявляется простой.
Выдается приказ для всего учебного заведения. Там должно быть указано, кого именно касается простой, какой период введения и обстоятельства, при которых просто закончится. Например: «до возможности возобновить работу», «до окончания периода военного положения».
Оформить простой на основании заявления от лица нельзя.
Приказ должен определить лицо, ответственное за доведение приказа работникам, на которых он распространяется. Этот же человек должен сообщить всем об окончании простоя и возобновлении работы.

5. Могут отправить учителя в простой, если он выкладывает дистанционно из-за границы?

Нет, это не отвечает нормам действующего законодательства. Каждый украинский учитель имеет законное право работать из-за границы дистанционно (исчерпывающе об этом – в публикации «Образование в условиях военного положения», вопрос 24). Также руководитель не имеет права требовать сведения о месте, откуда учитель работает дистанционно. Он может спросить, но право дать ответ или нет за работником.

6. Как оплачивается простой в работе учителя?

Время простоя не по вине работника оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада), рассказывает образовательный омбудсмен Сергей Горбачев. Это значит, что во время военного положения руководитель не может выплачивать работнику учебного заведения менее ⅔ тарифной ставки. Это определено статьей 113 Кодекса о работе Украины. В то же время закон не запрещает выплачивать больше двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). В частности, больший размер может устанавливаться отраслевыми нормативными документами и коллективными договорами.

В соответствии с пунктом 8.3.3 Отраслевого Соглашения между Министерством образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2021–2025 годы, зарегистрированным Министерством экономики Украины 18 июня 2021 года под № 12, стороны рекомендуют руководителям учреждений и учреждений образования оплату простоя работникам, включая непедагогических и работающих по совместительству, не по их вине в размере средней заработной платы.

7. Может ли руководитель учебного заведения самостоятельно определять размер оплаты времени простоя?

Да, может. Но размер оплаты должен быть не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику тарифного разряда (должностного оклада). Это регламентируется пунктом 1 постановления Кабинета Министров Украины от 7 марта 2022 г. № 221 «Некоторые вопросы оплаты труда работников государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из бюджета, в условиях военного положения». Также это разъясняется, в частности, в письме МОН от 25 апреля 2022 года №1/4444-22 «Об оплате труда работников учебных заведений».

Исчерпывающую информацию о том, как должен оплачиваться простой, вы можете найти в статье 113 КЗоТ Украины.

8. Правомерно ли просить учителя выйти на работу во время простоя?

Нет, неправомерно. Ведь объявление простоя означает, что работник не обязан выходить на работу. В условиях военного состояния выходить на работу в случае объявления простоя работник должен только если был издан соответствующий приказ местной военной администрации приобщаться к работам по обеспечению деятельности критической инфраструктуры.

Если образовательный процесс происходит в очном или дистанционном формате, то заработная плата выплачивается в полном объеме.

9. Какие правила простоя для мобилизованных работников?

Всем мобилизованным работникам за период простоя во время военного положения по закону будут выплачивать средний заработок — независимо от того, введен на предприятии простой или нет.

Кого же касается этот пункт? Работников, призванных на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, военную службу по призыву лиц из резервистов в особый период или принятых на военную службу по контракту.

10. Работник заболел во время простоя: что с выплатами?

Если работник учебного заведения заболел в период простоя, он имеет право на оплату дней нетрудоспособности. Лист нетрудоспособности, оформленный во время простоя, оплачивается в общем порядке. Здесь действуют нормы части первой статьи 23 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23 сентября 1999 № 1105-XIV.

https://osvitoria.media