Подтверждение стажа для пенсии: что изменит новый проект постановления КМУ?

3 июля Министерство социальной политики опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Кабинета Министров, которым предлагается обновить порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии в случаях, когда трудовая книжка отсутствует или содержит неполные или неправильные записи.

Необходимость изменений связана со вступлением в силу Закона Украины от 09.04.2026 № 4851-ІХ, который совершенствует механизм подтверждения страхового стажа и приводит действующее законодательство в соответствие с современной системой электронного учета.

Что изменится

Основным документом для подтверждения стажа работы за периоды до введения персонифицированного учета, если в Реестре застрахованных лиц нет соответствующих электронных данных, по-прежнему будет оставаться трудовая книжка.

Если трудовая книжка отсутствует или содержит ошибки, стаж можно будет подтвердить: 

• сведениями из Реестра застрахованных лиц; 
• документами, которые сохранились у работника или работодателя (справками, выписками из приказов, лицевыми счетами, платежными ведомостями, банковскими документами по выплате заработной платы, письменными трудовыми договорами, характеристиками и другими документами); 
• документами, изданными архивными учреждениями; 
• показаниями не менее двух свидетелей в случаях, определенных законодательством; 
• решением суда об установлении факта нахождения в трудовых отношениях.

Важнейшие нововведения

Проект постановления предусматривает ряд практических конфигураций.

1. Расширяется список документов, которые могут использоваться для подтверждения стажа.
2. Пенсионный фонд сможет более широко использовать информацию из государственных электронных реестров при назначении пенсии.
3. Если документы о стаже не сохранились, Пенсионный фонд будет иметь право подтверждать его на основании показаний не менее двух свидетелей.
4. Для лиц, ведущих личное крестьянское хозяйство или осуществлявших предпринимательскую деятельность, расширяется перечень подтвердительных документов. В частности, можно будет использовать справки налоговых органов.
5. Уточняется правило о зачислении в стаж периода проживания жены военнослужащего до 1 января 2004 года в местностях, где она не могла трудоустроиться по специальности. Такой период будет засчитываться в стаж не более чем через 10 лет.
6. Предусмотрен отдельный механизм подтверждения стажа для работников предприятий, документы которых были утрачены или уничтожены в результате боевых действий или пребывания предприятия на временно оккупированной территории. Порядок подтверждения в таких случаях будет определяться Пенсионным фондом Украины по согласованию с Минсоцполитики.
7. Если документы предприятия утрачены из-за ликвидации или отсутствия архивных материалов, Пенсионный фонд сможет по данным Реестра застрахованных лиц устанавливать лиц, работавших вместе с заявителем, и опрашивать их для подтверждения стажа.
8. Упрощается процедура подтверждения принадлежности документов лицу в случаях, когда фамилия, имя или отчество в документах отличаются от данных паспорта или свидетельства о рождении. Если из документов можно установить, что они принадлежат одному лицу, то этот вопрос будет решаться Пенсионным фондом без обращения в суд. Судебный порядок будет применяться только в тех случаях, когда административно установить принадлежность документа невозможно.

Что это значит на практике

Предложенные изменения должны упростить подтверждение трудового стажа для граждан, особенно тех, чьи документы были утрачены из-за военных действий, ликвидации предприятий или других обстоятельств. Кроме того, более широкое использование электронных реестров и новых способов подтверждения стажа должно сократить количество случаев, когда лицам приходится обращаться в суд.

В настоящее время проект постановления проходит общественное обсуждение. Предложения и замечания к документу Минсоцполитики принимает 15 дней со дня его обнародования. Следует следить за окончательной редакцией постановления, ведь после общественного обсуждения документ еще может быть доработан.

Инспекция по труду и занятости населения Днепровского городского совета