Относительно включения государственных некоммерческих предприятий в Реестр неприбыльных учреждений и организаций

ГНС Украины в связи с поступлением обращений налогоплательщиков, относящихся к сфере управления Министерства здравоохранения Украины, по включению государственных некоммерческих предприятий в Реестр неприбыльных учреждений и организаций письмом от 11.04.2023 №7766/7/99-00-04 -03-02-07 сообщает следующее.

Порядок ведения Реестра неприбыльных учреждений и организаций, включение неприбыльных предприятий, учреждений и организаций в Реестр и исключение из Реестра утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2016 г. № 440 с изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 7 Порядка контролирующий орган осуществляет включение неприбыльной организации в Реестр при соответствии такой организации требованиям, определенным подпунктом 133.4.1 пункта 133.4 статьи 133 Налогового кодекса Украины.

12 января 2022 г. вступили в силу положения Закона Украины от 15 декабря 2021 г. № 1962-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию системы управления сферой здравоохранения и обеспечения медицинского обслуживания населения», в частности, в части внесения изменений в Хозяйственного кодекса Украины и Закона Украины от 21 сентября 2006 № 185-V «Об управлении объектами государственной собственности».

В соответствии с частью девятой статьи 73 ХКУ (с учетом изменений, внесенных Законом № 185) государственные унитарные предприятия могут действовать не только как государственные коммерческие предприятия или казенные предприятия, но и как государственные некоммерческие предприятия.

Законом № 1962 дополнен ХКУ статьями 75¹ «Государственное некоммерческое предприятие» и 75² «Особенности хозяйственной деятельности государственных некоммерческих предприятий».

Согласно статье 75¹ ХКУ государственное некоммерческое предприятие является субъектом некоммерческой хозяйственной деятельности, направленной на достижение социальных и других результатов, которое образуется в сфере здравоохранения, а также в социальной и/или гуманитарной сферах без цели получения прибыли и действует на основании устава. Имущество государственного некоммерческого компании закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Государственное некоммерческое предприятие обязано принимать и выполнять доказанные в установленном законодательством порядке государственные заказы, учитывать их при формировании производственной программы, определении перспектив своего экономического и социального развития и выборе контрагентов, а также составлять и выполнять годовой и поквартальной разбивкой финансовый план на каждый последующий год (абз. первая часть первой статьи 75² ХКУ).

Государственное некоммерческое предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с: производственными задачами, определенными органом, в сферу управления которого оно входит; самостоятельно установленных задач согласно заключенным договорам о предоставлении соответствующих услуг; государственных заказов (абзац второй части первой 75² ХКУ).

Согласно части второй статьи 75² ХКУ основным плановым документом государственного некоммерческого предприятия является финансовый план, согласно которому предприятие получает доходы и осуществляет расходы, определяет объем и направление средств для выполнения своих функций в течение года в соответствии с учредительными документами.

Частью восьмой статьи 75² ХКУ установлено, что источниками формирования имущества государственного некоммерческого предприятия есть: государственное имущество, переданное предприятию на праве оперативного управления; денежные средства и другое имущество, полученные от реализации продукции (работ, услуг) предприятия; целевые средства, выделенные из государственного бюджета Украины; банковские кредиты; часть доходов предприятия, полученных им по результатам хозяйственной деятельности, предусмотренной уставом; другие источники, не запрещенные законом. Порядок использования средств, указанных в этой части, определяется согласно утвержденному финансовому плану.

Согласно части шестой статьи 75² ХКУ средства, полученные от продажи имущественных объектов, относящихся к основным фондам государственного некоммерческого предприятия, используются в соответствии с утвержденным финансовым планом, если иное не предусмотрено законом. Средства, полученные от продажи недвижимого имущества, за вычетом балансовой (остаточной) стоимости такого имущества, если иное не установлено законом, зачисляются в общий фонд Государственного бюджета Украины.

Частью девятой статьи 75² ХКУ предусмотрено, что запрещается распределение прибыли (дохода) государственных некоммерческих предприятий. Согласно части первой статьи 111 Закона № 185 (с учетом изменений, внесенных Законом № 185) государственные некоммерческие предприятия освобождены от уплаты части чистой прибыли (дохода) в Государственный бюджет Украины. То есть от уплаты части чистой прибыли (дохода) в пользу государства как собственника.
Учитывая изложенное, в случае образования государственных некоммерческих предприятий в порядке, определенном ХКУ, Законом № 185 и соблюдение ими требований, установленных подпунктом 133.4.1 пункта 133.4 статьи 133 НКУ, такие предприятия могут быть включены контролирующим органом в Реестре.

В то же время сообщаем, что Министерство финансов Украины, являющееся главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию единой государственной налоговой политики, письмом от 29.03.2023 № 11210-09-62/8572 (вх.ДПС № 374/4 от 30.03.2023) сообщило, что позиция Министерства финансов Украины относительно государственных некоммерческих предприятий, изложенная в письме от 23.09.2016 № 31-23010-04-10/26953, актуальна в части, не противоречащей законодательным изменениям, которые внесены и Закона №185 на основании Закона №1962.

Кроме того, сообщаем, что ГНС обратилась в Государственную службу статистики Украины относительно присвоения государственным некоммерческим предприятиям отдельного кода организационно-правовой формы хозяйствования и внесения изменений в Классификатор организационно-правовых форм хозяйствования в соответствии с принятыми законодательными изменениями.

https://zp.tax.gov.ua