Относительно оплаты больничного во время простоя

В Восточное межрегиональное управление Государственной службы Украины по вопросам труда (далее – Межрегиональное управление) обратилась Елена, которая является представителем одного из предприятий Донбасса, с вопросом, «оплачивается ли больничный работникам во время простоя?».

Инспектор труда, предоставил следующую информацию, статьей 34 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) определено, что простой – это остановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами.

Условия предоставления помощи по временной нетрудоспособности определяет Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" (далее - Закон). Статьей 12 Закона предусмотрено право застрахованных лиц на страховые выплаты по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, возникающей с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), занятие предпринимательской и иной деятельностью.

Вместе с тем статьей 15 Закона установлено, что пособие по временной нетрудоспособности предоставляется застрахованному лицу в форме страховых выплат, полностью или частично компенсирующих потерю заработной платы в случае наступления у нее страхового случая.

Оплата простоя не по вине работника согласно Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 № 5, отнесена к гарантийным и компенсационным выплатам фонда дополнительной заработной платы в составе оплаты за неотработанное время.

То есть при объявлении работодателем простоя не по вине работника в соответствии с нормами статьи 113 КЗоТ работодатель обязан оплачивать заработную плату из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) за период нахождения работника в простое.

Также следует учесть то, что абзацем четвертым пункта 3 раздела I Порядка формирования медицинских заключений о временной нетрудоспособности в Реестре медицинских заключений в электронной системе здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 01.06.2021 № 1066, неопределенно, лица в соответствии с медицинским заключением – это нетрудоспособность лица вследствие заболевания, травмы или других причин (беременность и роды, карантин и т.п.), которая имеет временный обратный характер под влиянием лечения, реабилитации, других мер медицинского характера и продолжается до восстановления трудоспособности или до окончания причин, которые делают невозможным выполнение работы.

В связи с тем, что во время простоя происходит остановка работы, которая делает невозможным выполнение работы работником, у него в случае болезни или травмы, продолжительность которой совпадает с временем простоя, не наступает состояние временной нетрудоспособности в этот период.

Следовательно, учитывая указанное застрахованное лицо в период пребывания в простое, то есть в период остановки, невыполнения работы, получает компенсационную выплату за неотработанное время в размере не ниже двух третей тарифной ставки. В случае наступления у застрахованного лица одного из страховых случаев, определенных пунктами 1 – 9 части первой статьи 15 Закона, в период пребывания его в простой не по вине работника потери заработной платы не происходит, а потому производить выплату пособия по временной нетрудоспособности как компенсацию утраченного заработка нет оснований.

В то же время в случае необходимости выхода работника на работу во время простоя предприятия не по вине работника согласно графику работы и наступления в этот день временной нетрудоспособности, в результате которой работник теряет за эти дни заработную плату, пособие по временной нетрудоспособности должно оплачиваться работнику на общих основаниях, в частности в соответствии с нормами статей 15 и 17 Закона.

Учитывая вышеизложенное, страхователь (уполномоченные им лица), руководствуясь частью третьей статьи 22 Закона, осуществляет рассмотрение оснований для назначения пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с имеющимися у страхователя листками нетрудоспособности и принимает решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности. Так, в случае, когда дни болезни или травмы, ход которых совпадает со временем пребывания работника в простое, за которые работнику работодатель должен начислить и выплатить компенсационную выплату за неотработанное время в размере не ниже двух третей тарифной ставки, у страхователя или уполномоченных им лиц отсутствуют основания для назначения пособия по временной нетрудоспособности за указанный период в качестве компенсации утраченного заработка, принимается решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности работнику на основании части первой статьи 15 Закона, в связи с отсутствием потери заработной платы в указанном периоде.

https://smu.dsp.gov.ua