Минсоцполитики: относительно вычисления индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения

Директорат стратегического планирования, координации политики и евроинтеграции Министерства социальной политики в рамках компетенции рассмотрел Ваше обращение от 11.12.2023, а также обращение от 12.12.2023, поступившее от Минэкономики письмом от 13.12.2023 № 4633-06 .

Пунктом 3 Заключительных положений Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2023 год" действие Закона Украины "Об индексации денежных доходов населения" от 03.07.91 № 1282-XII (далее - Закон № 1282) на 2023 год остановлено.

Следовательно, вычисление индекса потребительских цен для начисления сумм индексации в 2023 году не производилось.

Согласно Закону Украины от 09.11.2023 № 3460-IX "О Государственном бюджете Украины на 2024 год", исчисление индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения производится нарастающим итогом, начиная с 1 января 2024 года.

Правила исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и начисления сумм индексации определены Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 № 1078 (далее – Порядок).

Согласно статье 5 Закона № 1282 и пункту 6 Порядка, индексация денежных доходов граждан осуществляется в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней.

Кроме того, пунктом 5 Порядка определено, что работникам предприятий и организаций, которые находятся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции производится в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом № 1282 и положений Порядка.

Учитывая указанное, если в результате инфляции 2022 и предыдущих лет сложились определенные суммы индексации заработной платы по состоянию на декабрь 2022 года, то предприятия и организации должны самостоятельно определиться по сохранению выплаты суммы индексации в течение 2023 с учетом своих финансовых возможностей.

При этом отмечаем, что статьей 58 Конституции Украины установлено, что законы и другие нормативно-правовые акты не оказывают обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Также сообщаем, что Минсоцполитики обращалось в Минэкономики и Минфин относительно предоставления разъяснения о сохранении выплаты в 2023 году сумм индексации, возникших по состоянию на декабрь 2022 года. По мнению Минсоцполитики и Минэкономики, в 2023 году заработная плата могла выплачиваться с учетом индексации, которая сложилась по состоянию на декабрь 2022 года.

Вместе с тем Минфин отметил, что пунктом 3 Заключительных положений Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2023 год" остановлено на 2023 год действие Закона № 1282.

Следовательно, в случае если в 2023 году была сохранена сумма индексации заработной платы, которая возникла за период до января 2023 года, то она может выплачиваться и в 2024 году.

При этом, в случае роста должностного оклада с января 2024 года, сумма индексации заработной платы должна определяться с учетом пункта 5 Порядка, согласно которому значение индекса потребительских цен принимается за 1 или 100 процентов, в месяце в котором происходит повышение тарифных ставок (должностных окладов). Вычисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифных ставок (должностных окладов), то есть с февраля 2024 года.

Сумма индексации в месяце повышения должностного оклада должна рассчитываться как разница между суммой индексации и размером повышения заработной платы. То есть сумма индексации уменьшается на сумму повышения заработной платы.

Если повышение должностных окладов (тарифных ставок) в январе 2024 года не происходит, то вычисление индекса потребительских цен для проведения индексации начинает осуществляться с января 2024 года.

Одновременно сообщаем, что согласно пункту 4 Порядка, если лицо работает/служит неполное рабочее/служебное время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени / количества календарных дней в месяце, а выплачивается пропорционально отработанному/служебному времени.

Также сообщаем, что письма Минсоцполитики не являются нормативно правовыми актами, они носят информационный, рекомендательный характер и не устанавливают новых правовых норм.