Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов не допустит снижения социальной защиты лиц, частично или полностью утративших трудоспособность

Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов рассмотрел на своем заседании 18 ноября 2024 проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно формирования комплексной и справедливой социальной поддержки (выплат и услуг) для лиц, у которых ограничена трудоспособность, в частности лиц с инвалидностью» (регистр. №12209 от 14.11.2024), поданный Кабинетом Министров Украины и по результатам обсуждения рекомендовал Верховной Раде Украины принять его за основу.

Верховная Рада Украины 21 ноября 2024 одобрила этот законопроект в первом чтении за основу, поручив Комитету доработать указанный законопроект с учетом предложений и поправок субъектов права законодательной инициативы, а также с учетом предложений и поправок, внесенных в соответствии с частью первой статьи 116 Регламента Верховной Рады Совета Украины, в том числе с учетом предложений Комитета по реформе социальных выплат; сохранение за лицами, которым установлена ​​инвалидность до вступления в силу настоящего Закона, права на получение социальных выплат, услуг и другой социальной поддержки на условиях и в объеме, действовавших до вступления в силу настоящего Закона (заключение Комитета).

В целях его доработки в Комитете создана рабочая группа, в состав которой вошли народные депутаты Украины, представители комитетов Верховной Рады Украины, центральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда Украины, Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью, общественности, организаций работодателей, профсоюзов и т.д.

В сравнительную таблицу законопроекта поступило около 700 поправок и предложений от народных депутатов Украины разных депутатских фракций и групп. В настоящее время продолжается активная дискуссия по поправкам и предложениям, а также положениям самого законопроекта.

В то же время, члены Комитета отмечают, что при доработке законопроекта по потерпевшим и лицам, имеющим право на получение страховых выплат и социальных услуг на момент введения в действие нового Закона, должны быть сохранены все социальные гарантии, они будут продолжать получать все эти выплаты и пенсии, имеющие сегодня по действующему законодательству.

Концепцией проекта Закона предусмотрено, что восстановление здоровья застрахованного лица будет осуществляться по принципу индивидуального подхода и предоставления необходимых именно этому лицу реабилитации и социальной поддержки (даже без установления личности статуса инвалидности, реабилитационный процесс будет включать предоставление человеку вспомогательных средств реабилитации, социальных услуг, и переобучение при необходимости).

Создается механизм компенсации доходов для тех, кто частично или полностью утратил способность работать. В частности, предлагается определять размер единовременной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в соответствии со степенью влияния страхового случая на работоспособность потерпевшего исходя из расчета семи минимальных заработных плат, установленных законом на день наступления права потерпевшего на страховую выплату и составить :

• 100% - при признании потерпевшего лицом с устойчивым полным ограничением трудоспособности;
• 80% - в случае признания потерпевшего лицом с устойчивым частичным ограничением трудоспособности;
• 30% - в случае, если потерпевший не признан лицом с устойчивым ограничением трудоспособности.

Сумма ежемесячной страховой выплаты будет зависеть от степени устойчивого ограничения функционирования в сфере занятости. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты увеличен до пяти минимальных заработных плат (на сегодняшний день законодательством предусмотрено ограничение четырьмя минимальными заработными платами).

При подготовке проекта ко второму чтению внесено предложение изменить подход к поддержке ветеранов, обеспечивая им помощь за счет государственного бюджета на всех этапах: при лечении, после его завершения и в процессе поиска работы.

Военнослужащие, уволившиеся из-за ранений, будут получать больничный в размере 100% денежного довольствия (без боевых доплат) на весь период лечения.

После окончания реабилитации будет проводиться оценка ограничений в сфере занятости, позволяющая назначить новый вид финансовой помощи без перерыва в выплатах.

При полной потере трудоспособности ветеран будет получать ежемесячную выплату в размере 100% денежного довольствия.

Ветераны, которые ищут работу вместе со Службой занятости, будут получать не менее 50% денежного довольствия на период поиска работы.

Государство обязуется компенсировать разницу между предыдущим и нынешним доходом.

Ищущие работу военнослужащие больше не останутся без финансовой поддержки.

По мнению Комитета, реформа системы социального страхования должна осуществляться взвешенно и постепенно. Планируется несколько переходных периодов – нормы, вступающие в действие со вступлением в силу Закона, нормы, которые будут введены в работу с 2025 года, значительная часть нововведений – с января 2026 года (планируется ввести оценку устойчивого ограничения функционирования в сфере занятости, что, в свою очередь, позволит более точно определить потребности каждого лица и оказать ему индивидуальную поддержку) и даже определенные изменения будут введены в июле 2026 года.

Работа над проектом продолжается.

https://www.rada.gov.ua