Как общинам взаимодействовать с волонтерами: советы экспертов

Почему в одних общинах волонтерское движение на слуху и влиятельно, а в других волонтерские инициативы малозаметны? Как органам местного самоуправления найти точки соприкосновения для эффективного сотрудничества с волонтерскими объединениями?

Органы местного самоуправления (ОМС) и волонтерские объединения не всегда взаимодействуют наилучшим образом, и в наших реалиях партнерские отношения между ними скорее исключением, чем правилом. Представители общин отмечают, что им не хватает полного понимания и опыта сотрудничества с волонтерами.

На информационной сессии «Налаживание взаимодействия между ОМС и волонтерскими объединениями в общине: инструменты и практики», организованной U-LEAD с Европой, участники обсудили, кого именно следует считать волонтерами, как ОМС наладить сотрудничество с ними и для чего это общине .

Благотворительность не равна волонтерству

Кто они, волонтеры, и чем волонтерство отличаются от других форм помощи для решения социальных проблем, выяснили вместе с экспертом по волонтерским программам U-LEAD, руководительницей национальных программ Украинской Волонтерской Службы Еленой Узкой.

Волонтерство – добровольная, безвозмездная и общественно полезная деятельность, направленная на решение или смягчение определенной социальной проблемы. Важно, что эту социальную проблему волонтер выбирает себе сам, она тем, что человеку лично болит.

Тремя китами волонтерства есть добровольность, безвозмездность и общественная полезность. Если хотя бы одна из характеристик в деятельности не присутствует, нельзя назвать такую деятельность волонтерской. И волонтеры обычно это активные жители общины, которые в свободное время по собственному желанию оказывают волонтерскую помощь. Именно это время очень важный аспект в волонтерстве. Волонтер отдает этот свой ресурс, инвестирует свое время и талант в смягчение социальной проблемы.

Так что не стоит путать волонтерство с благотворительностью. Ведь благотворители, в отличие от волонтеров, добровольно, бесплатно и общественно полезно инвестируют свои средства в смягчение определенной социальной проблемы.

Почему волонтерское движение в общинах важно для ОМС?

Чаще этот вопрос задают в общинах, где волонтерское движение не развито или ОМС предпочитают его не замечать. Причина – непонимание «плюсов» сотрудничества, отсутствие мотивации в ОМС к взаимодействию с волонтерской средой.

А «плюсов» достаточно много. Ведь активная волонтерская среда в обществе – это микс сил быстрого реагирования, новаторов и драйверов изменений, которые выступают консолидирующим фактором в обществе. Волонтерское движение для ОМС – это возможности.

Во-первых, решение неотложных потребностей жителей общины. Например, оказание помощи ВПЛ. Пока в ОМС запустится здоровый бюрократический механизм со списками, документами и покупкой необходимого, волонтеры уже такую помощь окажут. Это быстрый результат, который можно увидеть сразу.

Во-вторых, распространение ценностей и образованности среди молодежи и других слоев населения. Ведь волонтеры собственным примером показывают, что можно приобщаться к реагированию на вызовы для общества и через волонтерство развивать свои знания, навыки, умения.

В-третьих, усиление сплоченности и устойчивости общества. Волонтерские инициативы предусматривают совместную деятельность, что способствует построению доверия между жителями и властью, что является базовой вещью для развития общества в целом.

В-четвертых, внедрение новых услуг и инноваций. Часто именно волонтерские инициативы начинают проекты, которых могло бы и не быть в обществе: от экоинициатив до заботы об одиноких и нуждающихся людях. Благодаря этому органы местного самоуправления могут изучать потребности жителей, делать первоначальные выводы о запросах на услуги и механизмы реализации.

В-пятых, привлечение дополнительных ресурсов в общину. Волонтеры часто собирают средства по своим инициативам или фандрейзят их у донорских организаций, привлекая внешний ресурс.

Не менее важным плюсом волонтерского движения в общине также повышение узнаваемости общины внутри страны и заграницей. Ведь волонтерская деятельность — это десятки и сотни неформальных контактов, позволяющих рассказать о себе и своей общине.

«Влияние волонтерского движения на общину и жителей – это не то, что можно увидеть здесь и в эту секунду. Да, определенные вещи мы можем видеть сразу – например, передали 10 тонн гуманитарной помощи. Но о большем влиянии мы можем говорить только через некоторое время», - отметила руководительница национальных программ Украинской Волонтерской службы Елена Узкая.

Узаконенные отношения: Чем руководствоваться ОМС во взаимодействии с волонтерскими объединениями?

Если возникает вопрос, чем руководствоваться во взаимодействии с волонтерами, проще говоря, что можно и нельзя, то эксперты программы U-LEAD советуют обращаться к законодательной базе, регламентирующей формы взаимодействия ОМС с волонтерами. В частности, это:

• Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», №280/97-ВР от 21 мая 1997 г. (местные инициативы, общественные слушания, общее собрание граждан, участие в заседаниях коллегиальных органов)
• Постановление КМУ «Об обеспечении участия громадскости в формировании и реализации государственной политики», № 996 от 3 ноября 2010 г. (публичные общественные обсуждения, электронные консультации с общественностью, изучение общественного мнения, общественные советы)
• Приказ МФУ «Об утверждении Методических рекомендаций по механизмам участия общественности в бюджетном процессе на местном уровне», № 94 от 03 марта 2020 г. (общественный бюджет)
• Устав территориального общества и другие локальные акты ОМС (могут устанавливать другие формы взаимодействия)
• Полномочия ОМС в сфере волонтерской деятельности определены в Законе Украины «О волонтерской деятельности», № 3236-VI от 19 апреля 2011 года.

Практическое взаимодействие ОМС и волонтерских объединений

Если же говорить о практическом взаимодействии, то органы местного самоуправления могут это делать на нескольких уровнях: собирать и распространять информацию о волонтерской деятельности в обществе; координировать деятельность ОМС и волонтеров; усиливать способность волонтерских объединений; поощрять жителей общества к участию в волонтерском движении; выступать партнером волонтерских объединений.

Наиболее дискуссионным вопросом для ОМС стало усиление состоятельности волонтеров. То есть, как именно это можно сделать. Потому что деньги здесь не помогут. В прямом смысле слова – ОМС не может финансировать деятельность волонтеров, ведь тогда совершенно потеряется смысл самого понятия волонтерства. Это будет называться иначе – работы или услуги за бюджетные средства.

Елена Узкая выделила несколько наиболее понятных и действенных способов усиления способности волонтерских объединений:

• инициация обучающих мероприятий для волонтеров: тренинги, форумы, конференции;
• предоставление консультаций, разъяснений и рекомендаций для волонтеров;
• совместная деятельность ОМС и волонтеров: мероприятия и проекты;
• конкурс проектов для местных организаций, инструменты общественного бюджета;
• поддержка волонтерской деятельности через мероприятия молодежного центра;
• создание «волонтерского штаба»: физического пространства, которым пользуются волонтеры.

Но этот список не является конечным. Здесь следует исходить из принципа: «разрешено все, что не запрещено законом».

Если же ОМС хочет эффективно взаимодействовать с волонтерской средой, то эксперты U-LEAD предлагают следующий алгоритм действий:

• Определить лицо, ответственное за налаживание взаимодействия с волонтерами (не подразделение, а персонально работника).
• Собрать информацию о волонтерских инициативах в общине: контакты, виды деятельности, потребности в поддержке и регулярно обновлять ее (если планируете публиковать контактные данные волонтерских объединений на сайте общины или страницах в соцсетях, то следует запросить разрешение самих волонтеров).
• Определите формы регулярной коммуникации с волонтерами: не просто информирование на сайте, а двусторонняя коммуникация.
• Разработать локальный документ содействия волонтерству или внести изменения в уже существующие в общине документы.

https://decentralization.ua