Кабмин поддержал законопроект об усилении защиты детей: какие изменения ожидают общины

Кабинет Министров Украины поддержал разработанный Министерством социальной политики, семьи и единства законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании механизмов защиты детей и обеспечении их права на семейное воспитание» (№ 15438 от 22 июля 2026 года)

Следующим шагом должно стать рассмотрение документа Верховной Радой. Как пояснили в Министерстве, законопроект является одним из ключевых этапов реализации Стратегии обеспечения права каждого ребенка в Украине на рост в семейном окружении на 2024-2028 годы и предусматривает комплексное обновление системы защиты детей.

Часть предлагаемых изменений напрямую касается работы органов местного самоуправления, служб по делам детей и органов опеки и попечительства.

Ужесточат требования к работе служб по делам детей

Законопроект предлагает ввести круглосуточное оперативное реагирование служб по делам детей на сообщения об угрозе жизни или здоровью ребенка – в том числе ночью, в выходные и праздничные дни.

Для этого предлагается пересмотреть нормативы численности работников служб по делам детей:

• в городских общинах – один работник не более чем на 1,5 тысяч детей;
• в сельских и поселковых общинах – один работник не более 800 детей;
• в общинах с меньшим количеством детей служба должна насчитывать не менее трех работников.

В министерстве также сообщили, что домашнее дежурство работников служб по делам детей предлагается определить отдельным режимом работы с соответствующей оплатой. Если во время такого дежурства работник фактически исполняет служебные обязанности, это время будет оплачиваться как отработанное, а работа в ночное время, в выходные или праздничные дни – в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Общество должно обеспечить службы транспортом и техникой

Законопроект впервые предлагает закрепить на законодательном уровне обязанность общин обеспечить службы по делам детей возможностью оперативно добраться до ребенка в любое время суток.

Как пояснили в Министерстве, для этого общины должны:

• обеспечить службы служебным транспортом или альтернативными решениями (в частности, транспортом коммунальных предприятий, договорами с перевозчиками или компенсацией расходов на использование собственного транспорта в соответствии с законодательством);
• обеспечить работников современными средствами связи;
• предоставить мобильную компьютерную технику для работы.

В то же время, в Министерстве социальной политики, семьи и единства не объяснили, за счет каких источников финансирования общины должны обеспечить выполнение этих новых требований. Информация об отдельных механизмах финансирования пересмотра штатной численности служб, организации круглосуточного реагирования, а также обеспечении их транспортом, современными средствами связи и мобильной компьютерной техникой пока не обнародована.

Больше поддержки семейных форм воспитания

Документ предусматривает существенное увеличение государственной поддержки семей, воспитывающих детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.

В частности, предлагается:

• увеличить ежемесячные выплаты на детей на попечении, в приемных семьях и детских домах семейного типа примерно в 2,7–2,8 раза;
• почти втрое повысить выплаты на детей с инвалидностью;
• ввести единовременную выплату в размере 36 тыс. грн при установлении опеки или попечительства или устройстве ребенка в приемную семью или детский дом семейного типа.

В Министерстве уточнили, что указанные суммы являются ориентировочными и будут окончательно определяться Законом о Государственном бюджете на 2027 год.

Приоритет – воспитание ребенка в семье

Законопроектом предлагается, чтобы ребенок-сирота или ребенок, лишенный родительской опеки, находился в заведении не более шести месяцев, пока для него ищут семейную форму воспитания.

Также предполагается:

• с 2027 года создавать новые семейные формы воспитания в формате приемных семей (ранее созданные детские дома семейного типа продолжат работу);
• не разводить братьев и сестер во время усыновления или устроения в семью, кроме случаев, когда это отвечает интересам детей;
• создать специализированные приемные семьи для детей, нуждающихся в особом уходе;
• предоставлять оборудованное жилье специализированным приемным семьям и приемным семьям, воспитывающим пятерых и более детей;
• разрешить привлекать помощника приемных родителей по уходу за детьми;
• ввести социальную услугу временного отдыха для приемных родителей и родителей-воспитателей.

Кроме того, законопроект предполагает усиление социальных гарантий для приемных родителей и родителей-воспитателей путем усовершенствования механизма уплаты единого социального взноса.

Новые подходы к защите прав ребенка

Документ также содержит ряд других важных новшеств.

В частности, предлагается запретить усыновителям скрывать от ребенка факт усыновления (тайна усыновления будет сохраняться только для посторонних лиц), а после усыновления обеспечить семью обязательным социальным сопровождением в течение первого года.

Предусмотрено также введение института доверенного лица, которое родители могут определить на смерть или потерю дееспособности, создание законодательной основы для центров защиты ребенка по модели «Барнахус», а также обязательную регистрацию негосударственных учреждений для детей в Реестре предоставлятелей социальных услуг.

Усилится ответственность органов опеки

Законопроектом предлагается усилить ответственность органов опеки и попечительства.

Как сообщили в Министерстве, если суд принял решение об отнятии ребенка от родителей без лишения их родительских прав, орган опеки будет обязан в определенный судом срок подать отчет о принятых мерах по устранению причин опасности для ребенка. За безосновательное непредставление такого отчета предусмотрен персональный штраф для председателя органа опеки.

Кроме того, если суд установит, что из-за бездействия должностных лиц ребенок или семья не получили необходимой помощи, он будет обязан уведомить об этом органы досудебного расследования.

По информации Министерства социальной политики, семьи и единства, реализация законопроекта должна усилить возможности служб по делам детей, улучшить взаимодействие между всеми ответственными органами и обеспечить, чтобы каждый ребенок в Украине имел возможность расти в безопасной семейной среде.

Портал «Децентрализация»