Использование электрогенератора: лицензии, разрешения, форма № 20-ОПП

Суть проблемы. В настоящее время из-за частых отключений электроэнергии многие субъекты хозяйствования (далее – СХ) используют электрогенераторы. Кто-то из них решил арендовать такое оборудование, а кто-то – купить.

О чем статья? Мы рассмотрим, какие документы (в т. ч. разрешительные) необходимо оформить СХ в случае использования электрогенератора для собственных нужд.

О каких электрогенераторах пойдет речь?

Электрический генератор – это устройство, в котором неэлектрические виды энергии (механическая, химическая, тепловая и т. д.) преобразуются в электрическую.

Нас будут интересовать электрогенераторы, работающие на жидком топливе (бензине или дизельном топливе). Именно этот вариант в настоящее время один из наиболее доступных для использования СХ при отключении электроэнергии. Далее в статье будем называть их электрогенераторами, но вы должны понимать, что в категорию электрогенераторов попадает значительно большее количество устройств.

Также отметим, что электрогенераторы подразделяются на несколько видов в зависимости от их мощности и других технических параметров. Но в этой статье мы не будем вдаваться в технические детали, а рассмотрим, нужны ли СХ в случае аренды или покупки электрогенаратора какие-то еще документы помимо договора аренды или купли-продажи.

Лицензия на производство электроэнергии и коды КВЭД

В результате использования электрогенераторов вырабатывается электроэнергия. Поэтому первый вопрос, который возникает у СХ:

А не нужна ли в данном случае лицензия в сфере электроэнергетики?

За ответом обратимся к профильному Закону от 13.04.2017 № 2019-VIII «О рынке электрической энергии» (далее – Закон № 2019).

В ст. 8 Закона № 2019 указано, что хозяйственная деятельность по производству, передаче, распределению электрической энергии, поставке электроэнергии потребителям, хранению энергии, трейдерская деятельность, осуществление функций оператора рынка и гарантированного покупателя производятся на ранке электроэнергии при условии получения соответствующей лицензии, если иное не предусмотрено этим законом.

Как видим, на первый взгляд производство электроэнергии попадает под лицензирование.

Однако далее в ч. 2 ст. 30 Закона № 2019 читаем: производить электроэнергию без лицензии на осуществление хоздеятельности по производству электроэнергии разрешается, если величина установленной мощности или отпуск электроэнергии меньше чем показатели, определенные в соответствующих лицензионных условиях.

Нашему случаю соответствуют Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по производству электрической энергии, утвержденные постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) от 27.12.2017 № 1467 (далее – Лицензионные условия № 1467).

В п. 1.3 Лицензионных условий № 1467 указано, что деятельность по производству электрической энергии субъектов хозяйствования не подлежит лицензированию, если электрическая энергия вырабатывается:

• без цели ее продажи на основании договора и потребляется для собственных нужд, независимо от установленной мощности электрогенерирующего оборудования;
• мобильной (автономной) электростанцией в период действия в Украине военного положения и в течение шести месяцев после его окончания или отмены.

Из этой нормы четко следует, что если электроэнергия вырабатывается исключительно для собственных нужд, то такая деятельность СХ не подлежит лицензированию (независимо от мощности оборудования).

Следующий вопрос, который может возникнуть у СХ в связи с использованием электрогенератора:

Нужно ли добавлять соответствующий КВЭД в перечень видов деятельности СХ, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее – ЕГР)?

Нет, не нужно. Напомним, что в ЕГР указаны коды видов экономической деятельности, которым занимается СХ. Эти коды определяются в соответствии с Национальным классификатором «Классификация видов экономической деятельности ДК 009:2010», утвержденного приказом Госстандарта от 11.10.2010 № 457 (далее – ДК 009:2010). Однако производство электроэнергии для собственных нужд не является видом экономической деятельности СХ.

А в нашем случае производимая электроэнергия не является ни товаром, ни услугой, если СХ не собирается ее продавать другим лицам.

Разрешительные документы и охрана труда

Электрогенератор – достаточно сложный механизм, эксплуатация которого может представлять опасность для жизни и здоровья людей. Поэтому вполне правомерно возникает вопрос:

Нужно ли получать разрешение Гоструда для установки и эксплуатации электрогенератора?

Вопросы получения таких разрешений регламентируются Порядком выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденным постановлением КМУ от 26.10.2011 № 1107 (далее – Порядок № 1107).

Согласно этому документу, в зависимости от категории используемого оборудования и механизмов, а также характера выполняемых работ может понадобиться:

• либо получить разрешение;
• либо оформить декларацию соответствия материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда (по форме, приведенной в приложении 8 к Порядку № 1107, далее – декларация соответствия).

Разрешение Гоструда

Выдают разрешения территориальные органы Гоструда по месту регистрации юрлица или физлица-предпринимателя (п. 7 Порядка № 1107).

Работодатели должны получать разрешение Гоструда в случае:

• выполнения работ повышенной опасности, перечисленных в группе А приложения 2 к постановлению КМУ от 03.02.2021 № 77 (далее – Постановление № 77, перечень работ);
• эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанных в группе А перечня машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, приведенного в приложении 2 к Порядку № 1107 (далее – перечень машин).

В указанных перечнях мы не находим электрогенераторов. Однако в п. 8 группы А перечня машин указано оборудование с напряжением свыше 1 000 В, а в п. 9 группы А перечня работ указаны работы в действующих электроустановках и на кабельных линиях напряжением свыше 1 000 В, в зонах действия тока высокой частоты.

Поэтому если в электрогенераторе, который вы арендуете или покупаете, будет использоваться указанное напряжение, необходимо получить разрешение Гоструда.

Так, на выполнение работ и эксплуатацию механизмов, о которых мы говорили выше, разрешение Гоструда можно не получать, а работать на основании оформленной декларации соответствия. Такая «льгота» действует в течение военного положения, а также в течение месяца после его прекращения или отмены.

Декларация соответствия

Оформить декларацию соответствия необходимо в случае (п. 21 Порядка № 1107):

• выполнения работ повышенной опасности, перечисленных в группе Б перечня работ (приложение 2 к Постановлению № 77);
• эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанных в группе Б перечня машин (приложение 2 к Порядку № 1107).

А также, как мы выяснили выше, декларацию соответствия можно оформить во время военного положения – вместо получения разрешения Гоструда.

Но если прямого указания на электрогенераторы в вышеназванных перечнях нет, нужно ли в нашем случае подавать декларацию соответствия?

Да, слова «электрогенератор» вы там не найдете. Однако эти перечни достаточно обширные, а формулировки в них довольно обтекаемые. То есть под эти определения вполне можно подвести и электрогенераторы.

Поэтому мы рекомендуем вам в случае эксплуатации электрогенератора оформить декларацию соответствия. Тем более, что ее подача не должна вызвать особых проблем и дополнительных расходов. А вот неподача декларации соответствия может быть чревата административной ответственностью для должностных лиц предприятия или физлиц-предпринимателей на основании ст. 175² КУоАП. Данная статья предусматривает применение штрафа в размере от 150 до 200 НМДГ (от 2 550 до 3 400 грн).

В какой срок и каким способом нужно подать декларацию соответствия?

Декларация соответствия должна быть подана работодателем не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала соответствующих работ или эксплуатации машин, механизмов, оборудования.

Декларацию можно подать в бумажном или электронном виде (п. 21 Порядка № 1107).

Декларацию в бумажном виде можно:

• подать лично администратору Центра предоставления административных услуг (далее – ЦПАУ). Декларация подается работодателем или уполномоченным им лицом;
• отправить по почте – на адрес ЦПАУ.

В электронном виде вы можете отослать декларацию:

• через Единый государственный веб-портал электронных услуг;
• через информационную систему Гоструда, которая интегрирована с Единым государственным веб-порталом электронных услуг.

Нужно ли подавать вместе с декларацией какие-либо документы?

Нет, нужно просто заполнить Декларацию соответствия, форма которой приведена в приложении 8 к Порядку № 1107 и заверить ее подписью руководителя. Никаких других документов к декларации прилагать не нужно.

Однако этот факт не освобождает работодателя от обязанности соблюдать правила охраны труда в этой области и оформлять необходимые внутренние документы.

Заметим, что требование о проведении аудита охраны труда действительно есть в ст. 13 Закона № 2694, а вот нормативных документов по порядку его проведения пока нет. Но в данном случае это не важно, поскольку речь идет о внутреннем аудите, который может быть проведен силами самого работодателя либо же с привлечением внешних специалистов (при необходимости).

В настоящее время эти органы проводят на предприятиях разъяснительную работу по вопросам безопасной эксплуатации электрогенераторов (см., например).

В частности, органы Гоструда рекомендуют СХ соблюдать требования следующих документов:

• Правил технической эксплуатации станций и сетей (ГКД 34.20.507-2003);
• Правил безопасной эксплуатации электроустановок (НПАОП 40.1-1.01-97);
• Правил безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98).

Лицензия на хранение горючего

В нашей консультации речь идет об электрогенераторах, работающих на жидком топливе. На практике у СХ неизбежно возникают вопросы, связанные с хранением такого топлива и необходимостью получения лицензии на этот вид деятельности.

Вопросы лицензирования деятельности по хранению горючего регламентируются Законом от 18.06.2024 № 3817-IX «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего» (далее – Закон № 3817).

По общему правилу хранение горючего требует получение лицензии. Однако в отношении хранения горючего для электрогенераторных установок во время военного положения и в течение 30 дней со дня его прекращения или отмены действует особое правило, установленное п. 24 разд. ХІІІ Закона № 3817. Так, в этот период СХ имеет право:

• хранить горючее, потребляемое для заправки электрогенераторной установки в объеме до 2 000 л на каждом объекте, снабженном электрогенераторной установкой, без получения разрешительных документов (документов разрешительного характера, лицензии на право хранения горючего, результатов предоставления других административных услуг);
• хранить горючее, потребляемое для заправки электрогенераторной установки в объеме свыше 2 000 л на каждом объекте, снабженном электрогенераторной установкой, на основании декларации об осуществлении хозяйственной деятельности по хранению горючего (далее – декларация), которая бесплатно подается в территориальный орган ГНС.

Итак, если сейчас вы храните горючее для электрогенератора в объеме до 2 000 л, вам не нужно оформлять никаких документов на хранение горючего. Если же вы храните горючее в объеме более 2 000 л, то необходимо подать в налоговый орган декларацию об этом.

Как подать декларацию?

Как указано в п. 24 разд. ХІІІ Закона № 3817, декларация составляется в произвольной форме и подается в бумажном или электронном виде в порядке, установленном ст. 42 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ).

В декларации указываются следующие сведения:

1) о субъекте хозяйствования:

• для юрлиц – наименование, код согласно ЕГРПОУ, местонахождение;
• для физлиц-предпринимателей – фамилия, собственное имя, отчество (при наличии), местонахождение (адрес зарегистрированного/задекларированного места жительства (пребывания), по которому осуществляется связь с физлицом-предпринимателем), регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и/или номер паспорта (для физических лиц, имеющих право осуществлять любые платежи по серии и/или номеру паспорта), уникальный номер записи в Едином государственном демографическом реестре (при наличии);
• для лиц, уполномоченных на ведение учета деятельности по договорам о совместной деятельности без образования юридического лица, и лиц, ответственных за удержание и внесение налогов в бюджет при исполнении договоров, – наименование и код уполномоченного лица согласно ЕГРПОУ и налоговый номер, предоставленный такому лицу при постановке на учет договора согласно п. 63.6 НКУ;
• для иностранных субъектов хозяйственной деятельности – наименование и налоговый номер постоянного представительства;

2) общая вместимость резервуаров и емкостей, используемых для хранения горючего, и их фактическое местонахождение.

Подача формы № 20-ОПП

Обязанность налогоплательщика уведомлять налоговый орган о наличии объектов, подлежащих налогообложению, установлена ст. 63 НКУ, а также Порядком учета плательщиков налогов и сборов, утвержденным приказом Минфина от 09.12.2011 № 1588 (далее – Порядок № 1588).

Обо всех объектах налогообложения и объектах, связанных с налогообложением (далее – объекты налогообложения), налогоплательщик обязан уведомлять налоговые органы по месту своего основного учета путем подачи формы № 20-ОПП (ст. 63.3 НКУ, п. 8.1 Порядка № 1588).

Налогоплательщики обязаны подавать форму № 20-ОПП в случае регистрации, открытия или создания объекта налогообложения (п. 8.3 Порядка № 1588). Причем информировать необходимо обо всех объектах – собственных, арендованных или переданных в аренду (абзац второй п. 8.4 Порядка № 1588).

Однако нужно ли подавать форму № 20-ОПП в случае покупки или аренды электрогенератора?

Ответ на этот вопрос находим в Обобщающей налоговой консультации по отдельным вопросам учета налогоплательщиков, утвержденной приказом Минфина от 12.01.2022 № 7, ответ на вопрос 3.

Вопрос был задан о необходимости подавать форму № 20-ОПП в отношении топливного генератора. Минфин делает вывод, что если налогоплательщик уже информировал налоговый орган об объекте (помещении), в котором расположен этот генератор, то отдельно подавать информацию об этом генераторе не нужно: здесь применяется принцип укрупнения информации.

Аналогичные разъяснения приводят и налоговые органы (см., например это, а также в ОИР, категория 116.11).

Ну а если СХ не информировал налоговый орган о помещении, в котором находится электрогенератор?

Тогда стоит это сделать сейчас. Напомним, что срок подачи формы № 20-ОПП – 10 рабочих дней после регистрации, создания или открытия объекта налогообложения (п. 8.4 Порядка № 1588). В нашем случае отсчет этого срока начнется с даты покупки или аренды электрогенератора.

На практике у СХ может возникнуть вопрос:

Как заполнить графу 3 формы № 20-ОПП «Тип об’єкта оподаткування»?

Дело в том, что эта графа заполняется в соответствии с рекомендованным справочником типов объектов налогообложения, обнародованным на официальном сайте ГНС в разделе «Справочники». Но в этом справочнике нет такого объекта, как электрогенератор.

Значит, вам нужно будет выбрать из имеющихся в справочнике объектов тот, который наиболее подходит для названия вашего помещения, где будет расположен электрогенератор. Например, в справочнике есть такой объект, как «електровузол» с кодом 209, или «виробнича ділянка» с кодом 587.