Направление работника на базовую военную службу или общевойсковую подготовку: действия работодателя

Понятия «базовая общевойсковая подготовка» (далее – общевойсковая подготовка) и «базовая военная служба» на первый взгляд кажутся подобными, но с практической и юридической точки зрения они разные. В чем различия между ними, кто должен их проходить и что нужно знать работодателю в случае, если работник будет направлен на базовую военную службу или общевойсковую подготовку, рассмотрим в статье. 

Различия между понятиями «базовая общевойсковая подготовка» и «базовая военная служба»

Общевойсковая подготовка касается только мужчин-студентов (женщин – по желанию) и проводится во время образовательного процесса в заведениях высшего образования. Для этого введена отдельная дисциплина с 1 сентября 2025 года, и именно с этой даты вводится общевойсковая подготовка.

К практическим занятиям будут допускать студентов, пригодных к военной службе. Для этого они будут проходить обязательный медосмотр.

И хотя новая форма общевойсковой подготовки не сильно отличается от существующей, есть некоторые особенности, определенные Порядком проведения базовой общевойсковой подготовки граждан Украины, получающих высшее образование, и полицейских, утвержденным постановлением КМУ от 21.06.2024 № 734 (далее – Порядок № 734, Постановление № 734). Предусмотрено, что общевойсковая подготовка будет состоять из теоретической части (в течение 2-3-го курсов) и практической части (один месяц в летний период).

Базовая военная служба касается граждан Украины мужского пола в возрасте до 25 лет, пригодных к службе. Она введена вместо срочной военной службы, и ее должны проходить мужчины, не являющиеся студентами.

От общевойсковой подготовки и базовой военной службы освобождаются лица, непригодные по состоянию здоровья, а также те, кто уже проходил военную службу.

Итак, базовая военная служба – это замена срочной военной службы, а общевойсковая служба - альтернатива «военным кафедрам».

Базовая военная служба

В своей работе работодатели чаще будут сталкиваться с призывом работников на базовую военную службу. Поэтому далее детально рассмотрим этот вид военной службы, который появился вместо срочной военной службы.

Кто должен проходить базовую военную службу?

Согласно ст. 15 Закона от 25.03.1992 № 2232-ХІІ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 2232) для прохождения базовой военной службы направляются пригодные по состоянию здоровья граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 25 лет. Женщины могут направляться только добровольно.

Отметим, что граждане имеют право выбрать год прохождения службы до 24-летнего возраста. Тем, кто выбрал год прохождения службы, оформляют отсрочку.

Согласно ст. 2 Закона № 2232 базовая военная служба проводится в целях получения военно-учетной специальности и необходимых навыков для защиты Украины. Соответственно, базовая военная служба не изменяет статуса на военнослужащего, но после ее прохождения гражданин получает военную специальность.

Как происходит процесс призыва на базовую военную службу?

Базовая военная подготовка не считается мобилизацией и призыв на нее будет проводиться отдельно от мобилизации согласно Указу Президента.

Процесс призыва детально описан в ст. 15 Закона № 2232. В частности, ч. 5 данной статьи предусмотрено, что порядок направления на базовую военную службу происходит согласно Положением о подготовке и проведении призыва граждан Украины на срочную военную службу и приеме призывников на военную службу по контракту, утвержденным постановлением КМУ от 21.03.2002 № 352.

Частью 3 ст. 15 Закона № 2232 предусмотрено, что сначала необходимо пройти медосмотр для определения пригодности к прохождению службы, а следующим шагом будет психологическая диагностика.

После заседания медкомиссии на основе результатов медицинского и психологического отбора принимается решение о направлении или ненаправлении лица на базовую военную службу.

Если гражданина направляют на базовую военную службу, то ему вручают повестку в соответствующем ТЦК с указанием даты, времени и места прибытия в определенное учебное подразделение или центр подготовки.

Сколько времен длится базовая военная подготовка?

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона № 2232 сроки базовой военной службы в календарном исчислении устанавливаются:

• в мирное время, в особый период (кроме периода действия военного положения) – до 5 месяцев, из которых до 3 месяцев проводится базовая общевойсковая подготовка, до 2 месяцев – профессиональная подготовка;
• во время действия военного положения – до 3 месяцев, из которых не менее 1 месяца проводится базовая общевойсковая подготовка, до 2 месяцев – профессиональная подготовка.

Что нужно знать и сделать работодателю в случае, если работник направлен на базовую военную службу?

Явка работника по повестке обязательна. Работодатель должен способствовать прибытию граждан в ТЦК или на сборные пункты.

Несмотря на то, что служба в таком случае может длиться до трех месяцев (во время военного положения) или пяти месяцев (в мирное время), за работником следует сохранять место работы и должность. Об этом прямо сказано в ч. 3 ст. 119 КЗоТ: за работниками, направленными для прохождения базовой военной службы, сохраняется место работы и должность. Сохранение среднего заработка в таком случае не предусмотрено.

Однако обратите внимание, что средний заработок должен сохраняться на то время, пока работник проходит медкомиссию и прочие действия, связанные с вызовом в ТЦК. Такие действия подпадают под нормы ч. 1 ст. 119 КЗоТ, которой предусмотрено сохранение не только места работы и должности, но и среднего заработка. См. образец приказа.

Итак, если работник принес повестку о призыве его на базовую военную службу, работодатель должен оформить приказ (см. образец 1) об освобождении от работы такого работника с сохранением места работы и должности.

В табеле учета рабочего времени период прохождения базовой военной службы отмечается как «ІН» - прочие причины, предусмотренные законодательством.

Образец 1. Приказ о сохранении места работы и должности за работником, который направляется на прохождение базовой военной службы

Кто имеет право получить отсрочку от базовой военной службы?

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 2232 на отсрочку от прохождения базовой службы имеют право лица:

• не пригодные к службе;
• обучающиеся в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего, высшего образования, высшего духовного образования по дневной или дуальной форме получения образования, в интернатуре или докторантуре (до достижения лицом 24-летнего возраста);
• выбравшие соответствующий год, в котором желают пройти базовую военную службу;
• имеющие право на увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам или по другим уважительным причинам, перечисленным в ч. 12 ст. 26 Закона № 2232.

Базовая общевойсковая подготовка

Порядок проведения базовой общевойсковой подготовки граждан Украины, которые получают высшее образование, и полицейских утвержден Постановлением № 734.

И хотя прохождение такой подготовки касается заведений высшего образования, на предприятии также может работать студент. Поэтому далее рассмотрим только то, что нужно знать работодателю в случае, если работник-студент будет проходить общевойсковую подготовку

Что нужно знать работодателю, если его работник-студент проходит общевойсковую подготовку?

Согласно п. 2 Порядка № 734 общевойсковую подготовку проходят граждане Украины, которые учатся на дневной или дуальной форме получения высшего образования. То есть если работник учится в заведении высшего образования заочно или дистанционно либо не в заведении высшего образования, то он не может проходить общевойсковую подготовку.

Соответственно, если работник является студентом очной или дуальной формы обучения заведения высшего образования и проходит практическую часть базовой общевойсковой подготовки, за ним нужно сохранять не только место работы, но и средний заработок. Такое требование содержит ч. 6 ст. 10¹ Закона № 2232. В ней сказано, что во время практических занятий, предусмотренных учебными планами общевойсковой подготовки, на граждан Украины, которые проходят такую подготовку, распространяются права и обязанности, установленные законами для военнообязанных, призванных на учебные (проверочные) сборы. Направление получателей высшего образования в учебные воинские части для прохождения практической базовой подготовки осуществляется ТЦК по спискам, предоставленным руководителям заведений высшего образования (п. 18 Постановления № 734).

Таким образом, в случае прохождения работником-студентом практической части общевойсковой подготовки его работодатель должен:

• издать приказ об освобождении от работы с сохранением места работы, должности и среднего заработка (см. образец 2);
• в табеле учета рабочего времени период прохождения общевойсковой подготовки отмечаем как «ІН».

Образец 2. Приказ об освобождении от работы работника, который проходит базовую общевойсковую подготовку

Выводы

1. Базовую военную службу проходят лица в возрасте от 18 до 25 лет, которые не являются студентами заведений высшего образования или обучаются по заочной форме. В случае направления граждан на такую службу за ними сохраняется только место работы и должность. Увольнение работников, которые проходят базовую военную службу, согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 КЗоТ не допускается.
2. Базовую общевойсковую подготовку проходят студенты заведений высшего образования. Если работник, который учится по дневной или дуальной форме получения высшего образования, будет проходить практическую часть общевойсковой подготовки, то на этот период за ним будет сохраняться место работы и средний заработок.