Можно ли считать формальной ошибкой непредоставление документов, предусмотренных тендерным предложением?

Бюджетное учреждение – заказчик (больница) проводит процедуру закупки лекарственных средств. Участник не предоставил некоторые документы в составе тендерного предложения. В частности, тендерной документацией предусмотрено предоставление реестра тендерного предложения, справки об аналогичном договоре и копий аналогичных договоров, но участник не предоставил реестр и указанную справку. Можно ли считать это формальной ошибкой? Можно ли не отклонять предложение такого участника, поскольку участников всего двое, а учреждению нужно, чтобы торги состоялись и как можно быстрее были закуплены лекарства?

Действительно, заказчик имеет право не отклонять тендерные предложения участников из-за формальной ошибки. Но с этим стоит разобраться, чтобы не ошибиться.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) тендерная документация может содержать также другую информацию в соответствии с законодательством, которую заказчик считает необходимым в нее включить. При этом тендерная документация может содержать описание и примеры формальных (несущественных) ошибок, допущение которых участниками не приведет к отклонению их предложений. Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 922 формальными (несущественными) считаются ошибки, которые связаны с оформлением тендерного предложения и не влияют на содержание предложения, а именно технические ошибки и описки.

Следовательно, чтобы заказчик, рассматривая тендерные предложения, имел бы возможность не отклонять их из-за формальных ошибок, ему стоит прописать в тендерной документации, какие именно ошибки он будет считать формальными. То есть в тендерной документации стоит указать описание и примеры формальных (несущественных) ошибок. Но заметим, что такие ошибки не должны касаться содержания самого тендерного предложения, то есть не должны касаться, например, сути квалификации или технических возможностей участника.

Вместе с тем тендерная документация должна содержать, в частности, один или несколько квалификационных критериев к участникам в соответствии со ст. 16 Закона № 922 и информацию о способе подтверждения соответствия участников установленным критериям. Одним из квалификационных критериев является наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичного договора.

В нашей ситуации заказчик просил среди прочего предоставить справку об аналогичном договоре и копиях аналогичных договоров, но участник не предоставил указанную справку. Следовательно, участник не подтвердил своего соответствия установленным квалификационным требованиям.