Каким договором оформить уполномоченное лицо?

Заказчик-бюджетник (детский сад) пока еще не имеет возможности принять уполномоченное лицо по трудовому договору. Отсюда возникают два вопроса:
1. Может ли быть уполномоченным лицом технический работник, например завхоз?
2. Имеет ли право уполномоченное лицо работать у заказчика по гражданско-правовому договору (далее – ГПД)?

Как предусмотрено ч. 1 ст. 11 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), для организации и проведения закупок заказчик создает тендерный комитет (комитеты) или определяет уполномоченное лицо (лиц).

Уполномоченное лицо (лица) действует на основании заключенного с заказчиком трудового договора (контракта) или распорядительного решения заказчика (ч. 2 ст. 11 Закона № 922).

1. Выясним, может ли быть завхоз уполномоченным лицом. То есть в этом случае речь идет о работнике, на которого распорядительным актом заказчика возложены обязанности по организации и осуществлению публичных закупок и который работает не на должности специалиста по публичным закупкам, а на другой должности (у нас – завхоз).

Заметим, что между осуществлением функций по обеспечению закупочного процесса уполномоченным лицом на основании распорядительного решения заказчика (приказа) и на основании трудового договора есть определенное отличие. Ведь в первом случае уполномоченное лицо осуществляет такую деятельность как дополнительную, оно может не предусматриваться штатной должностью, а во втором – такая деятельность осуществляется лицом непосредственно по штатной должности.

При этом первый вариант определения уполномоченного лица можно сравнить с определением состава тендерного комитета, когда из числа лиц, которые работают на разных должностях у заказчика, приказом создается тендерный комитет.