Допороговая закупка в ProZorro не состоялась: можно ли заключать прямой договор?

Учреждение объявило в системе ProZorro допороговую закупку услуг по питанию. Однако эта закупка не состоялась из-за отсутствия участников. В то же время поступило предложение от одного из участников рынка, не зарегистрированного в системе ProZorro, заключить прямой договор на закупку указанных услуг. Этот участник предложил сумму договора, на 3 тыс. грн. больше предварительно объявленной в ProZorro ожидаемой стоимости закупки. Кроме того, он предложил больший объем услуг, дополнив их обеспечением детей обедами. Имеет ли право заказчик изменять сумму закупки, ранее объявленную в ProZorro? Не будет ли нарушением, если он заключит прямой договор с этим участником на указанных условиях без закупки через систему ProZorro в связи с настоятельной необходимостью обеспечения питанием детей?

Для правильного разрешения данной ситуации проанализируем несколько моментов.

Во-первых, следует обратить внимание на то, утвержден ли у заказчика порядок проведения допороговых закупок. Это может быть порядок, утвержденный как решением самого заказчика, так и органа его управления. Если в нашей ситуации такой порядок есть и в нем предусмотрено, что заказчик проводит допороговую закупку через электронную систему закупок ProZorro, и он не содержит исключений по поводу права заказчика при определенных условиях заключать прямой договор, если ожидаемая стоимость предмета закупки меньше стоимостных пределов применения Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII (далее – Закон № 922), то заключение прямого договора будет несоблюдением локального нормативного акта. Следствием изложенного может быть привлечение к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении работников заказчика.