Безвозмездная передача имущества и благотворительность: в чем разница

С учетом вступления в силу в 2017 году многих изменений в законодательство, касающихся доходов и расходов бюджетного учреждения, имеется необходимость еще раз вернуться к теме благотворительности с целью расставить акценты, присущие именно такой деятельности, подчеркнуть отличия от других, очень похожих по направлению, но различных по идеологии видов деятельности.

Получение бюджетным учреждением безвозмездно имущества, в частности в натуральной форме, предусматривает законодательство Украины, которое базируется на Конституции Украины и состоит из Гражданского кодекса (далее – ГК), Закона от 05.07.12 г. № 5073-VI «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее – Закон № 5073), международных договоров Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой, и других нормативно-правовых актов.

В то же время всегда следует помнить, что нормы любого закона должны рассматриваться бюджетными учреждениями только в контексте требований бюджетного законодательства относительно их применения (ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодекса).

Сначала обратимся к законодательству, чтобы понять суть этих операций в деятельности бюджетных учреждений.

В соответствии с п. 2 ст. 1 разд. I Закона № 5073 благотворительная деятельность – это добровольная личная и/или имущественная помощь для достижения определенных данным Законом целей, которая не предусматривает получение благотворителем прибыли, а также уплаты какого-либо вознаграждения или компенсации благотворителю от имени или по поручению бенефициара.

Таким образом, Закон № 5073 четко определяет двух субъектов благотворительной деятельности: того, кто оказывает благотворительную помощь, – благотворителя, и того, кто ее приобретает, – бенефициара. Благотворителями могут быть благотворительные организации, другие юридические и физические лица. Бенефициарами в бюджетном процессе могут быть бюджетные учреждения только соответствующей сферы деятельности.