Нужно ли возвращаться учителю из-за границы для оформления школьной документации?

Оплата труда и кадровые вопросы работников образования

Ситуация из практики

Учитель лицея сейчас находится за пределами Украины. Учебные занятия с учащимися проводит дистанционно. Директор требует от него вернуться в Украину для заполнения классных журналов и выставления семестровых и годовых оценок ученикам. Правомерны ли требования директора?

Согласно ст. 10 Закона от 16.01.2020 № 463-IX «О полном общем среднем образовании» организация образовательного процесса, выполнение образовательной программы, учебного плана является внутренним вопросом каждого заведения общего среднего образования (далее – ЗОСО), его педагогического совета и задачей педагогических работников.

Согласно Методическим рекомендациям относительно отдельных вопросов завершения 2021/2022 учебного года, утвержденным приказом МОН от 01.04.2022 № 290 (далее – Приказ № 290), оценивание результатов учебы получателей образования, в частности итоговое, может осуществляться с использованием технологий дистанционного обучения (разд. III Положения о дистанционной форме получения полного общего среднего образования, утвержденного приказом МОН от 08.09.2020 № 1115, далее – Положение № 1115).

В соответствии с п. 2 разд. III Положения № 1115 технологии дистанционного обучения во время организации получения образования по разным формам могут использоваться для обеспечения образовательного процесса во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, карантина, других обстоятельств, которые объективно делают невозможным посещение заведений образования (пп. 5), а также для оценивания результатов обучения учащихся (пп. 2).

Согласно п. 11 Положения № 1115 учет учебных занятий и результатов учебы учеников во время дистанционного обучения осуществляется в соответствии с законодательством (в классном журнале, свидетельствах достижений). По решению педагогического совета заведения образования для организации дистанционного обучения может использоваться электронный классный журнал/дневники.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции по ведению классного журнала 5–11 (12)-х классов общеобразовательных учебных заведений, утвержденной приказом МОН от 03.06.2008 № 496, ведение журнала осуществляется классным руководителем и учителями. Они несут личную ответственность за своевременность, состояние и достоверность записей.

Согласно п. 12 Положения № 1115 руководитель заведения образования обеспечивает организацию образовательного процесса во время дистанционного обучения и осуществление контроля за выполнением образовательных программ. Способ организации такого контроля одобряется педагогическим советом заведения образования.

В соответствии с Методическими рекомендациями относительно отдельных вопросов завершения 2021/2022 учебного года, утвержденными Приказом № 290, выдача документов об образовании и заполнение приложений к ним осуществляется соответствующим заведением образования.

Что касается требования руководителя лицея относительно возвращения учителя, который осуществлял обучение учеников в дистанционном режиме, из-за границы, то ч. 1 ст. 57¹ Закона от 05.09.2017 № 2145-VIII «Об образовании» (далее – Закон № 2145) работникам заведений образования, среди прочих и тем, которые в условиях военного положения были вынуждены изменить место жительства (пребывания), оставить рабочее место, независимо от места их жительства (пребывания) на время особого периода гарантируется:

• организация образовательного процесса в дистанционной форме или в любой другой форме, которая является наиболее безопасной для его участников;
• сохранение места работы, среднего заработка и других выплат, предусмотренных законом.

Дистанционная работа – это форма организации труда, при которой работа производится работником вне рабочих помещений или территории собственника или уполномоченного им органа, в любом месте по выбору работника и с использованием информационно-коммуникационных технологий (ст. 60² КЗоТ).

В случае введения дистанционной работы работник самостоятельно определяет рабочее место и отвечает за организацию безопасных и безвредных условий труда на своем рабочем месте (ч. 4 ст. 60² КЗоТ).

То есть действующее законодательство не устанавливает никаких территориальных ограничений относительно рабочего места работника в условиях дистанционной работы. Поэтому педработники вполне правомерно могут осуществлять педагогическую деятельность, находясь за пределами Украины и используя дистанционные технологии.

Согласно ч. 2 ст. 57¹ Закона № 2145 обеспечение государственных гарантий, определенных ч. 1 этой статьи в пределах своей компетенции осуществляют: органы исполнительной власти, органы военного командования, военные, военно-гражданские администрации и органы местного самоуправления, их представители, должностные лица, органы управления в сфере образования; заведения образования, учреждения образования, научные учреждения, их учредители.

Частью 3 ст. 57¹ Закона № 2145 установлено, что органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, органы управления в сфере образования принимают в пределах своей компетенции решения, обязательные к выполнению на соответствующей территории, для реализации государственных гарантий, определенных ч. 1 этой статьи, в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения.

В соответствии с приказом МОН от 28.03.2022 № 274 «О некоторых вопросах организации получения общего среднего образования и образовательного процесса в условиях военного положения в Украине» органы управления в сфере образования местных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления должны обеспечить и организовать оплату труда работников заведений образования и учреждений образования независимо от их текущего места жительства (пребывания) в Украине или за ее пределами.