Утвержден Порядок применения мер по охране в учреждении общего среднего образования

Министерство внутренних дел Украины своим приказом № 28 от 08.01.2026 утвердило Типичный перечень мер по охране в учреждении общего среднего образования, Порядок применения мер по охране в учреждении общего среднего образования на период действия правового режима военного положения (далее – Порядок применения мер по охране в ОСО).

Такие документы разработаны на основании требований Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О полном общем среднем образовании" о введении мер безопасности в учреждениях общего среднего образования" от 18.09.2025 № 4609-ІХ.

Приказ вступил в силу 28.01.2026 г. и действует в течение периода правового режима военного положения.

Замечу, что меры по предотвращению и/или прекращению причинения вреда участникам образовательного процесса осуществляются за счет средств учредителя и других источников, не запрещенных законодательством. В государственных, коммунальных учреждениях общего среднего образования реализация таких мероприятий не может обеспечиваться за счет средств участников образовательного процесса (ч. 3 ст. 41-1 Закона Украины "О полном среднем образовании").

Среди мер по охране, применяемых на территории и в помещениях заведения общего среднего образования, приказ определяет:

• мероприятия по физической охране;
• мероприятия по технической охране:
• система срочного вызова полиции;
• система видеонаблюдения;
• металлодетекторы.

Подробно об этих мерах и их применении – ниже в публикации.

Применение физической охраны в учебных заведениях

Физическая охрана

• мероприятие по охране в учебном заведении полицией охраны или субъектом охранной деятельности на основании заключенного договора или, при наличии такой возможности, персоналом учебного заведения (далее – персонал охраны),
• направленный на обеспечение безопасности участников образовательного процесса во время пребывания на территории и в помещениях учебного заведения, а также соблюдения правил доступа и пребывания участников образовательного процесса и других лиц на территории и в помещениях учебного заведения (далее – Правила доступа) (п. 1 раздела II Порядка применения мер по охране в ОСО).

*Правила доступа разрабатываются на основе типовых правил, утвержденных центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки по согласованию с Министерством внутренних дел Украины, одобряются общим собранием (конференцией) коллектива заведения общего среднего образования, соглашаются учредителем и утверждаются руководителем такого заведения, а также обнародуются в соответствии со статьей 30 Закона Украины. Соблюдение правил доступа и пребывания участников образовательного процесса и других лиц на территории и в помещениях заведения общего среднего образования обязательно (ч. 4 ст. 41-1 Закона Украины "О полном общем среднем образовании"). В настоящее время проект документа об утверждении типовых правил уже разработан Министерством образования и науки Украины и направлен на согласование в органы власти.

Персонал охраны во время физической охраны в учебном заведении обеспечивает принятие мер, направленных на предотвращение возникновения и устранения в случае возникновения угроз жизни и здоровью участников образовательного процесса, быстрое и эффективное реагирование на возможные угрозы. Персонал охраны осуществляет такие мероприятия в учебном заведении самостоятельно или совместно с полицейским службы образовательной безопасности (в случае привлечения) (п. 4 раздела II Порядка применения мер по охране в ОВОС).

Порядок применения мер по охране в ЗЗСО подробно очерчивает обязанности, ограничения и полномочия персонала охраны, привлекаемого к физической охране в учебном заведении.

Физическая охрана в учебном заведении заключается в организации в учреждении образования поста (постов) охраны, определении мест нахождения персонала охраны, а также маршрутов патрулирования персоналом охраны. Физическая охрана в учебном заведении может осуществляться с использованием технических средств контроля доступа на территорию и в помещение учебного заведения (п. 1 раздела II Порядка применения мероприятий по охране в ЗЗСО).

Также для обеспечения соблюдения Правил доступа посетителями учебного заведения обустраиваются места для оставления опасных предметов и веществ, перечень которых утвержден Кабинетом Министров Украины. Такие места должны быть защищены от доступа посторонних лиц и размещаться в пункте пропуска перед местом установления стационарного металлодетектора (при наличии) в соответствии с п. 2 раздела II Порядка применения мер по охране в ОВОС.

Перечень опасных предметов и веществ, с которыми лицам запрещено находиться на территории и в помещениях заведения общего среднего образования, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 14 января 2026 г. № 70. Сюда принадлежит, в частности, оружие, любые его компоненты, предметы, которые имитируют, заряженные веществами слезоточивого и раздражающего действия, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, пиво, алкогольные, слабоалкогольные, энергетические напитки, тютюные изделия, электронные сигареты и жидкости, используемые в электронных сигаретах, устройства для потребления табачных изделий без их сгорания и т.д.

Применение мер технической охраны в учебных заведениях

Система срочного вызова полиции в учебном заведении

Система срочного вызова полиции в учебном заведении – стационарный и/или мобильный извещатель, который предназначен для генерирования (создания) тревожного оповещения о чрезвычайном событии и позволяет вызвать наряд полиции в учебное заведение.

Такая система немедленно активируется персоналом охраны (при наличии), руководителем или другим ответственным лицом учебного заведения, полицейским службы образовательной безопасности (в случае привлечения) в случае выявления признаков правонарушения или угрозы его совершения или в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и других опасных событий на территории и в помещениях учебного заведения согласно п. 1 раздела.

Система видеонаблюдения в учебном заведении

Технические устройства видеонаблюдения устанавливаются на территории и внутри помещений учебного заведения, а также объектов гражданской защиты, с охватом мест входа в учебное заведение; мест скопления участников образовательного процесса

Видеокамеры в учебных заведениях устанавливаются:

• на входах-выходах;
• по периметру учебного заведения и прилегающей к нему территории;
• на въездах на территорию учебного заведения (при необходимости),
• а также в помещениях учебного заведения:
  •  на входах в помещение;
  •  в коридорах, холлах;
  •  на лестничных клетках;
  •  в актовых, спортивных залах.

Размещение видеокамер осуществляется так, чтобы все объекты на входах на территорию и в помещения учебного заведения находились в поле обзора объектива видеокамер.

Обязательным условием применения видеонаблюдения есть обеспечение возможности ознакомления лиц с информацией о факте его осуществления. Информацию об использовании систем видеонаблюдения размещают у входов на территорию и в помещения учебного заведения.

Видеонаблюдение запрещается в местах личного пользования (уборные, раздевалки, душевые комнаты и другие места, специально предназначенные для уединения человека от других).

Система видеонаблюдения должна быть оборудована регистратором с функцией записи и хранения информации за период не менее 30 дней в соответствии с п. 2 раздела III Порядка применения мер по охране в ОВОС.

Металлодетекторы разных типов (стационарные, ручные)

Металлодетекторы используются в целях обеспечения безопасности участников образовательного процесса, недопущения пронесения на территорию учебных заведений опасных предметов, обеспечения контроля за соблюдением лицами Правил доступа.

Стационарные металлодетекторы – арочные конструкции для пропуска лиц с одновременным обнаружением возможного сокрытия опасных предметов. Их применяют для проведения осмотра лиц, посещающих помещения учебного заведения, а также их вещей. Такие металлодетекторы устанавливают на входах в помещение учебного заведения. Если дополнительные выходы используются исключительно при эвакуации лиц при объявлении сигналов и сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, стационарными металлодетекторами их не оборудуют.

Место расположения стационарного металлодетектора должно быть обустроено

• местом для ожидания,
• местом для оператора стационарного металлодетектора,
• а также местом для осмотра ручным металлодетектором.

Для удобства применения металлодетектора необходимо предусмотреть наличие смотрового стола для выкладки металлических предметов во избежание возникновения ложного сигнала.

При входе в помещения учебного заведения нужно разместить уведомления об осуществлении в учебном заведении пропускного режима с применением металлодетекторов.

Во время пропуска соискателей образования в помещение учебного заведения с учетом выявления запрещенных предметов подлежат все учащиеся, получающие базовое среднее и профильное среднее образование, другие участники образовательного процесса, а также другие лица, которые вовлекаются в образовательный процесс, посетители и персонал учебного заведения.

Не подлежат учитыванию обнаружения запрещенных предметов:

• соискатели начального образования (1 – 4 класса);
• лица с особыми образовательными потребностями, обусловленными состоянием здоровья, требующие создания особого (специального) условия;
• лица, которым проведена изотопная терапия и имеющих в результате искусственного вмешательства в организм внутренние металлические элементы (на основании определенной медицинской справки учреждения здравоохранения).

Ручной металлодетектор может быть использован в качестве вспомогательного прибора в работе со стационарным металлодетектором для определения точного местоположения металлического предмета на теле лица; как основной прибор обнаружения в одежде лица металлических предметов при отсутствии стационарного металлодетектора.

О фактах выявления опасных предметов и веществ сообщаются ответственные лица учебного заведения в соответствии с Правилами доступа, а в случаях, предусмотренных законодательством, – органы (подразделения) Национальной полиции Украины – определяет п. 3 раздела III Порядка применения мер по охране в ЗОВСО.

При работе над документами по безопасности в учебных заведениях отмечала что:

•  педагогические работники не должны! привлекаться к охране и организации пропуска лиц на территорию и в помещение учебного заведения;
•  меры по охране не должны нарушать права участников образовательного процесса и других лиц;
•  установленные металлодетекторы в учебных заведениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства, то есть иметь соответствующий вывод об экспертизе;
•  при применении мер физической и технической охраны учитывать наличие полиции охраны, субъектов охранной деятельности или соответственно подготовленного к этой работе персонала учебного заведения.

Служба образовательного омбудсмена