Произойдет ли сокращение преподавателей в вузах: Рада приняла закон

Парламент поддержал во втором чтении законопроект, который отменяет коэффициент 0,8 по количеству студентов на одного преподавателя.

Верховная Рада Украины приняла во втором чтении законопроект № 4486«О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса национального и эффективного управления учреждениями образования и государственным имуществом», в котором, чтобы статус «национального» университета и «национального» научного центра предоставлялся указом президента Украины , предусмотрена отмена коэффициента 0,8 по количеству студентов на преподавателя и регламентируется порядок распоряжения имуществом учебных заведений.

Авторы предлагали изменить отдельные нормы законов «Об образовании», «О высшем образовании», «О профессиональном предвысшем образовании», «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования образовательной деятельности в сфере высшего образования» и «О научной и научно-технической деятельности».

Изменениями, предлагаемыми законопроектом устанавливается, что объекты и имущество государственных и коммунальных учебных заведений не подлежат приватизации или использованию для осуществления видов деятельности, не предусмотренных специальными законами, кроме предоставления в аренду с целью предоставления услуг, которые не могут быть обеспечены непосредственно учебными заведениями , связанных с обеспечением образовательного процесса или обслуживанием участников образовательного процесса, с учетом определения уполномоченным органом управления возможности пользования государственным или коммунальным недвижимым имуществом в соответствии с законодательством. При этом в Главном юридическом управлении (ГЮУ) ни действующие законы, ни законопроект не предоставляют определения, о каких именно «специальные» законы в этой сфере правового регулирования говорится об этом также подчеркнули депутаты в ходе дискуссии вокруг указано проекта. По мнению экспертов, такие предложения не согласуются с положениями Конституции.

Вместе с тем в ГЮУ подчеркнули, что имущество учебных заведений (в том числе высшего) должен использоваться для обеспечения образовательной деятельности как основного вида их деятельности (пункт 6 части первой статьи 1 Закона Украины «Об образовании»), в том числе для организации, проведения учебного процесса, получение практических навыков молодежью во время обучения по той или иной специальности, а следовательно должна идти об использовании имущества исключительно по целевому назначению - для образовательных потребностей, а не для «осуществления видов деятельности, не предусмотренных специальными законами», как это предлагается законопроектом .

Также предполагается, что имущество учебных заведений, которое не используется для осуществления видов деятельности, предусмотренных специальными законами, может быть вкладом в совместную деятельность или использовано соответственно в государственно-частном партнерстве в сфере образования и науки (статья 81 Закона Украины «Об образовании»).

Проектом установлено, что имущество государственного или коммунального УВО, в том числе того, что имеет статус национального, которое «не используется для осуществления видов деятельности и не обеспечивает уставную деятельность, может бесплатно передаваться другому государственному или коммунальному учреждению высшего, профессионального перед высшими, профессиональной (профессионально технической) образования, научном учреждении или научной организации государственной формы собственности, при условии его дальнейшего использования исключительно для осуществления видов деятельности, предусмотренных специальными законами и / или Законом Украины «О научной и научно-технической деятельности».

Эксперты также отметили, что положения пунктов 1 и 2 раздела II «Заключительные положения» законопроекта свидетельствуют об отсутствии достаточных и завершенных механизмов для реализации положений Закона в случае его принятия, поскольку выполнение норм Закона ставится в зависимость от принятия в будущем соответствующих подзаконных актов.

Кроме того, согласно пункту 1 раздела II «Заключительные положения» законопроекта «этот Закон вступает в силу со дня его опубликования», что означает отсутствие временного промежутка между его официальным обнародованием и вступлением его в силу.

Интересные новации для высших учебных заведений перемещенных с временно оккупированных территорий. В частности, этим законом отменяется норма: «Нормативы численности лиц, обучающихся на одну должность научно-педагогического работника в временно перемещенных учреждениях высшего образования, временно перемещенных научных учреждениях определяются Кабинетом министров Украины с коэффициентом 0,8 от установленных норм.».

sud.ua