Комплексное обновление системы публичных закупок: Комитет экономического развития поддержал законопроект №11520

23 февраля Комитет по экономическому развитию принял решение рекомендовать Верховной Раде Украины принять во втором чтении и в целом евроинтеграционный законопроект о публичных закупках (регистр. № 11520).

Этот акт предусматривает комплексное обновление системы публичных закупок с учетом европейских стандартов и требований интеграции в ЕС. «Это один из ключевых евроинтеграционных законов, обязателен на пути к членству. Но дело не только в формальном требовании: Закон реально переосмысливает, как государство тратит деньги», - сказал заместитель председателя Комитета Алексей Мовчан.

Закон расширяет инструменты для эффективных закупок и уменьшает риск злоупотреблений. Помимо открытых торгов, предусмотрены: торги с ограниченным участием, конкурентный диалог, инновационное партнерство, рамочные соглашения, динамическая система закупок и совместные закупки. Для мелких закупок повышаются пороги, а для средних сумм обязательным становится использование электронного маркетплейса. Также уполномоченное лицо по закупкам можно привлекать через аутсорсинг, то есть с помощью сторонних специалистов.

Контроль остается трехуровневым: Счетная палата, Антимонопольный комитет Украины (обжалование) и Госаудитслужба (мониторинг).

Заместитель председателя Комитета Дмитрий Кисилевский подчеркнул, что среди прочего в настоящем Законе есть нормы, совершенствующие применение локализации в публичных закупках. «Именно с локализации в свое время начиналась политика «Сделано в Украине» как набор программ и политик для стимулирования производства, инвестиций и несырьевого экспорта».

Ключевые изменения по локализации: 

• степень локализации будет определяться по производственной себестоимости, что исключит возможность искусственного завышения показателей; 
• расширяется список товаров с требованием локализации (бронежилеты, шлемы, механизированные средства разминирования); 
• страна происхождения товара – это место его производства, а не регистрации поставщика; 

Государственная аудиторская служба Украины получает полномочия проверять соблюдение требований локализации на всех этапах закупки; 
регулируется деятельность Комиссии по рассмотрению жалоб и вводится ответственность за нарушение требований локализации.

Принятие Закона о публичных закупках является частью переговорного пакета по членству Украины в Европейском Союзе и имплементации положения Директивы 2014/24. Его принятие – это важный шаг как для модернизации системы закупок, так и для продвижения евроинтеграционного курса Украины.

Верховная Рада Украины