ВРУ приняла закон о комплексной государственной поддержке и повышении социальных гарантий для семей с лицами с инвалидностью

19 августа Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о формировании комплексной государственной поддержки и повышении социальных гарантий для семей с лицами с инвалидностью» (№14191). Документ существенно изменяет подход государства к поддержке семей, где рождаются или воспитываются дети с инвалидностью.

Принятый Закон предусматривает переход от фрагментарной помощи к системному подходу и гарантирует предоставление комплексной государственной поддержки, реализуемой путем сочетания денежных выплат и предоставления социальных услуг, в частности, комбинированной социальной услуги раннего вмешательства.

Закон предусматривает введение базовой величины – нормативного денежного показателя, применяемого для определения размеров государственных социальных пособий.

Размер базовой величины, начиная с 2027 года, будет устанавливаться в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и не может быть менее 4000 гривен.

Законом предусмотрено, что государственная социальная помощь назначается и выплачивается ежемесячно в следующих размерах:

•  на детей с инвалидностью в возрасте до 18 лет – 200 процентов размера базовой величины;
•  лицам с инвалидностью с детства I группы – 200 процентов размера базовой величины;
•  лицам с инвалидностью с детства ІІ группы – 100 процентов размера базовой величины;
•  лицам с инвалидностью с детства ІІІ группы – 75 процентов размера базовой величины.

Лицам с инвалидностью с детства I группы устанавливается надбавка по уходу за ними в размере:

• лицам с инвалидностью с детства, отнесенным к подгруппе А I группы, – 200 процентов размера базовой величины;
• лицам с инвалидностью с детства, отнесенным к подгруппе Б I группы – 100 процентов размера базовой величины.

Одиноким лицам с инвалидностью с детства II и III групп, которым в установленном законодательством порядке определена потребность в постоянном уходе и выдано соответствующее документальное подтверждение медико-социальной экспертной комиссии или экспертной команды по оценке повседневного функционирования лица, или врачебно-консультативной комиссии, надбавка по уходу за ними устанавливается в размере 75%.

Прибавка по уходу за ребенком с инвалидностью подгруппы А в возрасте до 18 лет устанавливается в размере 200% размера базовой величины.

Надбавка по уходу за другим ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет, которому в установленном законодательством порядке определена потребность в уходе и выдано соответствующее документальное подтверждение врачебно-консультативной комиссии, устанавливается в размере 100% размера базовой величины.

Кроме того, будут урегулированы вопросы государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью в возрасте до 18 лет, которые находятся на полном государственном содержании в учреждениях или устроены в приемную семью, детский дом семейного типа или семью патронатного воспитателя.

Одной из ключевых новаций стало введение комбинированной социальной услуги раннего вмешательства, которая будет финансироваться за счет государственного бюджета. Услуга предусматривает работу социального менеджера и мультидисциплинарной команды, которые будут совместно с семьей формировать индивидуальный план поддержки ребенка и его семьи. В него будут входить: обучение родителей, консультации по уходу за ребенком, его развитию, социализации и адаптации к жизни.

Получателем этой услуги будет семья с ребенком от рождения до четырех лет, имеющая нарушение развития или риск возникновения таких нарушений.

Особое внимание в законе уделено финансированию социальных услуг. Комбинированная услуга раннего вмешательства будет финансироваться за счет государственного бюджета, а социальные услуги, определенные в индивидуальном плане семьи, также будут оплачиваться государством в течение первых пяти лет действия Закона. После этого их финансирование постепенно перейдет в органы местного самоуправления, что соответствует европейской практике организации поддержки семей.

Кроме того, принятый закон предусматривает возможность закупки социальной услуги комплексного развития и ухода за ребенком, а также право родителей, в семье которых родился ребенок с инвалидностью, один раз в год воспользоваться двухнедельным временным отдыхом. В совокупности с денежными выплатами такая модель поддержки будет обеспечивать семьям помощь в размере от 20 до 71 тысяч гривен в месяц в зависимости от индивидуальных потребностей.

Закон предусматривает также внедрение базовых социальных услуг, таких как:

•  сопровождение во время инклюзивного обучения;
•  комплексного развития и ухода за детьми с инвалидностью;
•  временного отдыха для родителей или лиц, их заменяющих, осуществляющих уход за детьми с инвалидностью, лицами с инвалидностью или тяжелобольным детьми.

В течение пяти лет начиная с 1 января 2027 года финансирование этих трех базовых социальных услуг будет осуществляться за счет средств государственного бюджета.

Закон закладывает новую философию государственной поддержки, которая заключается не только в финансовой помощи, но и в создании условий адаптации всей семьи. В частности, речь идет о предоставлении услуг по абилитации, которые помогают ребенку овладевать необходимыми навыками самообслуживания, социализации и повседневной жизни в соответствии с его функциональными возможностями.

Верховная Рада Украины