ТОП-5 вопросов о проведении классификации должностей государственной службы (II квартал 2026 года)

В 2026 году НАГС ежеквартально обобщает ТОП-5 наиболее часто задаваемых вопросов, возникающих во время проведения классификации должностей государственной службы. Этот формат призван предоставить государственным органам краткие, понятные и практические разъяснения по применению Методики проведения классификации должностей государственной службы, а также способствовать формированию единого подхода к ее реализации.

1. Как изменить профессиональный уровень должности с VIII (среднего) на VII (высший)?

Изменение профессионального уровня должности с VIII (среднего) на VII (высшее) возможно исключительно по результатам повторной классификации и при наличии оснований, определенных пунктом 2 раздела VII Методики проведения классификации должностей государственной службы.

Профессиональный уровень должности определяется на основе ее цели, основных направлений работы, роли в организационной структуре государственного органа и критериев соответствующего уровня, определенных Каталогом.

Согласно пункту 13 Каталога:

• должности главных специалистов и приравненные к ним должности могут быть отнесены к VII, VIII или IX профессионального уровня;
• должности ведущих специалистов и приравненные к ним - к VIII или IX профессионального уровня;
• должности специалистов и приравненные к ним - к IX профессионального уровня.

Таким образом, смена должности категории «В» с VIII по VII профессионального уровня возможна при условии изменения ее содержательного наполнения и подтверждения соответствия критериям высшего уровня должности.

Процедура определена Методикой и предусматривает:

• издание распорядительного документа (приказа) о проведении повторной классификации с указанием оснований;
• обновление информации о должности (цель, основные направления работы, при необходимости – распределение рабочего времени);
• рассмотрение смен классификационным комитетом или уполномоченным структурным подразделением в случаях, определенных Методикой;
• оформление результатов в сводной и сравнительной ведомостях;
• отправка документов в НАДС или территориальный орган НАДС в установленном порядке.

Решение о количестве должностей государственной службы категории «В» в пределах соответствующего профессионального уровня принимает руководитель государственной службы (руководитель государственного органа) исключительно в пределах расходов на оплату труда, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.

Обращаем внимание, что до внесения соответствующих изменений в Закон Украины «О государственной службе» равнозначной должностью государственной службы в государственном органе, который провел классификацию должностей государственной службы, определяется должность государственной службы, которая относится к той же категории и тому же уровню должностей государственной службы с учетом юрисдикции государственного органа (Закон Украины 11 марта 2025 года № 42).

Уровень должности учитывается при определении равнозначности должности и требует взвешенного подхода с учетом требований законодательства о переводе государственных служащих в условиях военного положения.

2. Необходимо ли подавать сравнительную ведомость государственным органам, которым НАГС не согласовывает результаты проведенных классификаций должностей?

Нет, не нужно, если речь идет о государственных органах, результаты классификации должностей которых в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» и Методикой не подлежат согласованию НАГС.

Такие государственные органы направляют в НАГС в порядке информирования (для учета при подготовке условий оплаты труда государственных служащих на основе классификации должностей в следующем году):

• сведения центрального аппарата (секретариата) в электронной форме (XLSX/XLS) о всех должностях государственной службы в государственном органе;
• сведения обособленных подразделений или территориальных органов (со статусом или без статуса юридического лица публичного права (при наличии)) в электронной форме (XLSX/XLS) по всем должностям в соответствующем государственном органе;
• обобщенную основную информацию о должностях в электронной форме (XLSX/XLS) по всем должностям в государственном органе, кроме должностей семьи «административное руководство (1)»;
• сведения об ответственных за проведение классификации должностей лиц (секретаря, других работников ответственного подразделения) с указанием контактных номеров телефонов.

3. Государственный орган направил в НАДС результаты повторной классификации должностей и еще получил выводу НАДС. В настоящее время, пока продолжается проработка, возникла потребность в проведении еще одной повторной классификации должностей. Какие данные брать за основу: ранее согласованные или находящиеся на рассмотрении НАДС?

Представление НАДС результатов двух последовательных повторных классификаций должностей одного государственного органа, оформленных различными распорядительными документами, делает невозможным их надлежащую проработку.

В соответствии с пунктом 12 раздела VI Методики датой согласования результатов классификации должностей является дата подписания письма НАДС (территориального органа НАГС) с выводом, не содержащим замечаний. До сих пор результаты повторной классификации не считаются согласованными и не могут быть использованы в качестве основы для проведения следующей повторной классификации.

Следовательно, если при рассмотрении НАДС результатов повторной классификации возникла необходимость провести еще одну повторную классификацию других должностей государственной службы, за основу следует брать последние согласованные результаты классификации должностей.

Чтобы обеспечить последовательную обработку документов, не рекомендуется подавать в НАДС результаты последующей повторной классификации до завершения рассмотрения предыдущей.

Проведение повторной классификации одних и тех же должностей одновременно согласно различным распорядительным документам (приказам) не допускается и требует отмены ранее изданного (пункт 11 раздела VI Методики). В то же время, государственный орган отзывает ранее присланные документы. Новые документы направляются в установленном порядке.

4. Если секретарь классификационного комитета находится в отпуске или временно отсутствует по другим причинам, кто исполняет его обязанности?

Методика не устанавливает автоматический порядок замещения секретаря классификационного комитета на период его временного отсутствия, в частности в связи с отпуском или временной нетрудоспособностью.

Создание классификационного комитета, утверждение персонального состава и внесение изменений в него осуществляется путем издания отдельного распорядительного документа (приказа) согласно пункту 2 раздела II Методики.

Следовательно, секретарь определяется отдельным распорядительным документом (приказом) на постоянной основе из числа работников ответственного структурного подразделения и обеспечивает организационно-методическое сопровождение работы классификационного комитета (пункт 4 раздела II Методики).

При этом решение о проведении соответствующей классификации должностей оформляется отдельным распорядительным документом (приказом) согласно разделу ІІІ и VII Методики.

Для обеспечения непрерывности проведения классификации должностей в государственном органе рекомендуется в распорядительном документе (приказе) о проведении классификации должностей определять лицо, выполняющее функции секретаря в случае его временного отсутствия. В таком документе целесообразно указать наименование должности, имя и фамилию этого лица, а также условие выполнения им соответствующих функций, например: «на период временного отсутствия секретаря классификационного комитета».

В случае проведения заседания классификационного комитета при отсутствии секретаря, включенного в его состав, протокол заседания подписывают председатель классификационного комитета и лицо, выполнявшее функции секретаря во время такого заседания в соответствии с распорядительным документом (приказом).

5. Нужно ли повторное заседание классификационного комитета для учета замечаний НАДС по результатам согласования? Как происходит доработка результатов классификации должностей?

Методика не устанавливает отдельный порядок доработки результатов классификации должностей после получения заключения НАДС или территориального органа НАДС с замечаниями.

На подзаконном уровне определены только общие обязательные рамочные требования и процедуры без вмешательства во внутриорганизационные процессы государственных органов или процессы принятия управленческих решений.

Государственный орган имеет 20 календарных дней со дня получения Заключения НАДС (с замечаниями), чтобы доработать результаты классификации должностей и/или подготовить дополнительные материалы и подать их в НАДС или территориальный орган НАДС (пункт 10 раздела VI Методики).

При этом процедура классификации должностей считается завершенной без согласования, а результаты такой классификации должностей не могут быть применены, в частности:

• непредоставление государственным органом в определенный пунктом 10 этого раздела срок доработанных результатов классификации должностей и/или дополнительных материалов, указанных в заключении НАДС (территориального органа НАГС);
• не учет государственным органом замечаний, предоставленных НАДС (территориальным органом НАДС).

Следовательно, усматривается неуместным, а также отсутствует обязательство или отдельная процедура для проведения повторного заседания классификационного комитета, если это связано с рассмотрением и учетом замечаний НАДС, которые предоставляются по установленной форме согласно чек-листам, утвержденным Методикой.

Государственный орган может по собственной инициативе провести повторное заседание классификационного комитета при выявлении им такой потребности. Общий порядок и формат работы определен Методикой.

Вместе с тем рекомендуется рассматривать возможность проведения повторного заседания в случаях, когда во время доработки возникла необходимость определить другую семью или уровень должности, не соответствующих последним согласованным результатам классификации или предварительно одобренным классификационным комитетом. В таком случае речь идет уже не об учете замечаний НАДС, а о принятии нового решения по результатам классификации по соответствующей должности.

Следовательно, если государственный орган соглашается с замечаниями НАГС и дорабатывает результаты классификации должностей в соответствии с ними, повторное заседание классификационного комитета не необходимо. Если же в процессе доработки возникает необходимость определить другой результат классификации, ранее не рассматривавшийся и не поддержанный классификационным комитетом, вопрос рекомендуется вынести на повторное рассмотрение классификационного комитета.

НАДС