Создание укрытий в учебных заведениях: при каких условиях школы получат средства

28 апреля 2023 года Кабинет Министров Украины принял постановление №419 «Некоторые вопросы предоставления субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на обустройство безопасных условий в учреждениях общего среднего образования», регулирующее правила и порядок получения средств для ремонта или же создания укрытий в учебных заведениях.

Давайте попробуем разобраться, кто из общин может получить финансирование, когда и в каком объеме. Но сразу отметим, что в этом материале мы не раскрываем понятие «укрытие» и его возможных типов. Об этом можно почитать в ДБН В. 2. 2. 5-97 «Защитные сооружения гражданской защиты» или обратиться к разъяснению на сайте МОН.

Итак, первое, о чем следует заметить, что данная субвенция направляется на финансирование исключительно школьных укрытий.

Основными условиями для получения субвенции есть следующие позиции:

• количество учащихся (200 для опорных школ и 350 для школ, не имеющих подобного статуса);
• местный совет готов обеспечить софинансирование (в соответствии с индексом налоговой способности общин*).

*Индекс относительной налоговой способности – коэффициент, определяющий уровень налоговой способности административно-территориальной единицы, по сравнению с аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного жителя.

(ВР Украины, Бюджетный кодекс Украины от 21.06.2001 N 2542-III)

В шестом пункте Постановления №419 указано, что для получения финансирования за счет субвенции из государственного бюджета, местным бюджетам проектные заявки необходимо подать в областные государственные администрации не позднее семи рабочих дней со дня вступления в силу Постановления.

Постановление было опубликовано 5 мая 2023, следовательно, последний день подачи заявок – 15 мая 2023 включительно!

  Что необходимо подать

Основной пакет документов состоит из:

•   гарантийное письмо от местного совета об обеспечении в необходимом объеме софинансирования;
•   проектной заявки и карточки заведения (согласно приложениям к постановлению №419);
•   копии акта (приказа, распоряжения, решения) об утверждении проектной документации (при наличии);
•   фотографии, фиксирующие текущее состояние укрытия.

В каком объеме можно получить финансирование

Логичный и вполне понятный вопрос. Однако в настоящем Постановлении нет ограничения по финансированию именно одного проекта. Но есть «бюджетный потолок» для каждой области. Также в пункте 7 Постановления отмечено, что: «объем субвенции в общей стоимости включенных в перечень проектов не может превышать объем средств, распределенных для региона». То есть, каждая область не может выбрать больше проектов, чем на ту сумму, которая значится в распределении средств в приложении к Постановлению №419.

  Что нужно, чтобы получить необходимое финансирование

Важно отметить, что формировать перечень для утверждения на финансирование и осуществлять перерасчет в местные бюджеты будет областная государственная администрация (ОВА). Правительство определило распределение, объем субвенции для каждой из областей, а дальше все дело по ОГА (ОВА).
Из этого можно сделать несколько выводов.

Во-первых, наиболее реалистично будет получить финансирование тем учебных заведений, общины которых уже имеют ПКД для капитального ремонта или реконструкции. Откровенно, на самом деле это не должно влиять на решение о включении в финальный перечень учебных заведений, но будет явным преимуществом.

Во-вторых, прослеживается приоритет у заведений, находящихся на пограничных (при чем не указано с какими государствами) и приближенных к зоне боевых действий. Но на эти категории учебных заведений отдельного бюджета нет – все будет происходить в рамках распределения на регион.

В-третьих, преимущественно будут рассматриваться заведения, которые уже подвергались определенной реновации, в частности в части безбарьерности. То есть Кабинет Министров Украины в Постановлении №419 фиксирует только принцип инвестирования в те учреждения, в которые общины, по меньшей мере, и так ежегодно вкладывали собственный капитал.

В целом следует отметить, что подобное распределение финансирования субвенций на основе проектных заявок не является новой практикой, однако предоставление фиксированного объема финансирования для областей вызывает вопросы. Ведь в Постановлении №419 не указано, почему именно та или иная область получит именно определенную сумму.

Мы можем лишь догадываться, что это в соответствии с количеством учебных заведений. Однако хотелось бы иметь официальное разъяснение.

Искренне надеемся, что, несмотря на военные действия на территории Украины, все же удастся осуществить финансирование для создания укрытий в школах. Только нужно поспешить и своевременно подать проекты в администрации.

https://decentralization.gov.ua