Разъяснения земельного законодательства относительно изменения целевого назначения земельного участка и сообщает.

Государственная служба Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра рассмотрела Ваши запросы на информацию о предоставлении разъяснения земельного законодательства относительно изменения целевого назначения земельного участка и сообщает.

Кроме того, Положением о Государственной службе Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14 января 2015 г. № 15 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 09 декабря 2021 г. № 1302), не предусмотрены полномочия Госок по трактовке или предоставлению разъяснений законодательства.

Установление и изменение целевого назначения земельных участков производится согласно требованиям статьи 20 Земельного кодекса Украины (далее – Кодекс).

В частности, частями третьей, пятой и шестой настоящей статьи определено, что категория земель и вид целевого назначения земельного участка определяются в пределах соответствующего вида функционального назначения территории, предусмотренного утвержденным комплексным планом пространственного развития территории территориального общества или генеральным планом населенного пункта.

Классификатор видов целевого назначения земельных участков, видов функционального назначения территорий и соотношение между ними, а также правила его применения с определением категорий земель и видов целевого назначения земельных участков, которые могут устанавливаться в пределах соответствующей функциональной зоны, утверждаются Кабинетом Министров Украины. Указанные классификаторы и правила используются для ведения Государственного земельного кадастра и градостроительного кадастра.

Отнесение земельных участков к определенным категориям и виду целевого назначения земельных участков должно соответствовать классификатору и правилам, указанным в абзаце первом этой части.

Изменение целевого назначения земельного участка не требует:

разработка документации по землеустройству (кроме случаев формирования земельного участка из земель государственной и коммунальной собственности, не сформированных в земельные участки);

принятие решений Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета Министров Автономной Республики Крым, органа исполнительной власти и органа местного самоуправления (кроме решений об установлении и изменении целевого назначения земельных участков, распоряжение которыми осуществляют такие органы).

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 23 раздела X "Переходные положения" Кодекса (вступил в силу 27.05.2021 в связи с принятием Законом Украины от 28 апреля 2021 № 1423-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений”) до внесения в Государственный земельный кадастр сведений о функциональных зонах изменение целевого назначения земельных участков осуществляется по проектам землеустройства по их отводу. Решение об изменении целевого назначения земельных участков в таких случаях принимается в отношении, в частности, земельных участков частной собственности – сельскими, поселковыми, городскими советами, на территории которых расположен соответствующий земельный участок.

Проект землеустройства по отводу земельных участков, предусматривающий изменение целевого назначения земельного участка частной собственности, разрабатывается без разрешения на его разработку.

Проект землеустройства по отводу земельных участков, предусматривающий изменение целевого назначения земельного участка, утверждается органом, принимающим решение об изменении целевого назначения земельного участка.

Изменение целевого назначения земельных участков, расположенных в пределах функциональных зон, определенных генеральными планами населенных пунктов, планами зонирования (по земельным участкам в пределах населенных пунктов), детальными планами территорий (по земельным участкам за пределами населенных пунктов), утвержденными до вступления в силу Закона Украины О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о планировании использования земель», или в течение двух лет со дня его опубликования (если разработка соответствующего генерального плана населенного пункта, плана зонирования, детального плана территорий началось до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные актов Украины о планировании использования земель”) может осуществляться их владельцами (в определенных законом случаях – пользователями) без разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка с соблюдением требований части пятой статьи 20 настоящего Кодекса:

• в случае если сведения о функциональной зоне, в пределах которой расположен земельный участок, внесены в Государственный земельный кадастр;
• до внесения в Государственный земельный кадастр сведений о функциональных зонах – на основании выписки из градостроительной документации. Форма подъемника должна содержать сведения о функциональной зоне и все ограничения в использовании земель (в том числе в сфере застройки), указанные в градостроительной документации, и утверждается Кабинетом Министров Украины в Порядке разработки, обновления, внесения изменений и утверждения градостроительной документации. В таком случае государственный кадастровый регистратор, к которому пришло заявление собственника (распорядителя, в определенных законом случаях – пользователя) земельного участка об изменении его целевого назначения, не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления направляет в соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится утверждение соответствующей градостроительной документации, запрос о предоставлении выписки из градостроительной документации с указанием функциональной зоны, в пределах которой расположен земельный участок. Орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса обязан предоставить государственному кадастровому регистратору соответствующую выписку из градостроительной документации. Выписка из градостроительной документации может быть получена заявителем самостоятельно в соответствии с Законом Украины "О доступе к публичной информации". В таком случае выписка из градостроительной документации прилагается к заявлению о внесении в Государственный земельный кадастр сведений об изменении целевого назначения земельного участка.

  Обращаем внимание, что письма Госгеокадастра не являются нормативно правовыми актами, а носят лишь информативный характер и не устанавливают правовых норм.