Примерный устав территориального общества для каждого муниципалитета

Пособие «Примерный устав территориального общества» представлено Ассоциацией городов Украины с участием около 400 представителей органов местного самоуправления 09 июня 2025 года.

Пособие, разработанное Аналитическим центром Ассоциации городов Украины, содержит примерный устав территориальной общины, а также описание правовых основ уставов территориальных общин, рекомендации по их разработке и использованию в соответствии с действующим законодательством и опытом муниципалитетов.

Утверждение или обновление устава территориального общества в соответствии с действующим законодательством должно быть проведено органом местного самоуправления до 1 января 2027 года.

Пособие с примерным уставом территориального общества представили:

Александр Слобожан, Исполнительный директор Ассоциации городов Украины,

Татьяна Ван Ваверен, Старший проектный менеджер VNG International,

Владимир Мягкоход, Эксперт по организационным основам местного самоуправления Ассоциации городов Украины,

Наталья Бойко, Исполнительный директор Луганского регионального отделения Ассоциации городов Украины, Координатор направления «Децентрализация и демократизация» проекта «Поддержка восстановления местного самоуправления и восстановления и реконструкции общин в Украине: ФАЗА II», внедряемая VNG International в партнерстве с Ассоциацией городов Украины.

Александр Слобожан поздравил участников и отметил, что устав – это конституция общины и действенный инструмент обеспечения взаимодействия жителей и муниципалитетов, поэтому для реализации изменений Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которые вступили в силу 8 января 2025 года и детализировали положение о уставе территориальной общины, органам местного самоуправления. в Руководстве.

Татьяна Ван Ваверен отметила ключевую роль органов местного самоуправления в будущем восстановлении Украины и вступлении в Европейский Союз, рассказала о масштабной и разновекторной работе, которую ведет на протяжении многих лет VNG International, в том числе и в части усиления местной демократии процессов децентрализации и отметила о наработке наиболее эффективных практик и решений для дальнейшего сотрудничества. Ассоциацией городов Украины.

Владимир Мягкоход, составитель пособия, остановился на ключевых новациях издания – документ охватывает описание правовых основ уставов территориальных общин, советы по их разработке и использованию, а также учитывает современные требования законодательства.

Эксперт обратил внимание на основные признаки новых требований к уставам, в частности:

•  обязательное рассмотрение проекта документа на общественных слушаниях;
•  определение уставом общих принципов развития территориального общества, которые в дальнейшем конкретизируются в стратегических документах;
•  нормирование общего собрания (конференции) жителей, местных инициатив, общественных слушаний, общественного оценивания,
•  определение общих принципов отношений общины с органами и должностными лицами местного самоуправления;
•  отсутствие требования государственной регистрации. Кроме того, спикер подчеркнул, что отныне уставом.

Эксперт отметил, что примерный устав территориального общества, содержащий Руководство, позволяет существенно упростить работу над новой редакцией устава, унифицирует общие для всех территориальных общин положения, а также сфокусироваться на учете местных особенностей и привлечении жителей в решение вопросов местного значения.

Наталья Бойко поделилась опытом подготовки уставов территориальных общин по новым правилам и проинформировала, что Учебно-инновационный Кластер 4 D «Диалог. Доверие. Демократия. цифровизации и демократии, продуцирования совместных информационных, инновационных, организационных и промо-продуктов управления и партисипации.

Экспертша подробно рассказала о новациях, которые включены на уровне отдельных статей устава, а именно:

•  партисипативное управление;
•  участие молодежи;
•  введение платформы e-DEM как обязательного е-инструмента партисипативного управления;
•  сквозные направления развития общин: устойчивое развитие, развитие окружающей среды, гендер, инклюзия, защита детства, социальная справедливость, публичные инвестиции;
•  Общественный контроль, общественная экспертиза, общественная оценка – инструменты прозрачности деятельности ОМС/ВА;
•  устав для общин, в которых создан ВА.

Пособие подготовлено Ассоциацией городов Украины в рамках проекта «Поддержка восстановления местного самоуправления и восстановления и реконструкции общин в Украине: ФАЗА II», внедряемого Агентством международного сотрудничества ассоциации муниципалитетов Королевства Нидерландов VNG International в партнерстве с Ассоциацией городов Украины при финансовой поддержке Министерств.

https://auc.org.ua