Предложения к проекту Плана Украины в части реализации реформы государственного управления

Председатель Национального Агентства Украины по вопросам государственной службы (НАДС) Наталья Алюшина представила Европейской Комиссии (ЕК) доработанные предложения к проекту Плана Украины в части реализации реформы государственного управления.

Доработки были осуществлены в пределах полномочий НАДС согласно рекомендациям и замечаниям ЕК. Они касаются двух ключевых направлений – реформы оплаты труда на государственной службе и административной процедуры. НАДС предлагает включить эти две компоненты в План Украины.

Глава НАГС отметила, что реформа оплаты труда на государственной службе будет реализована путем проведения классификации должностей государственной службы по функциональному принципу и моделированию системы грейдов по результатам сравнения функционала и оплаты труда типовых должностей государственной службы и частного сектора Украины. Речь идет о готовящемся ко второму чтению правительственном законопроекте № 8222 (в настоящее время регулярно проводятся заседания Рабочей группы по доработке и подготовке ко второму чтению соответствующего проекта Закона). Таким образом, будут внедрены новые условия оплаты труда государственных служащих на основе классификации должностей (устойчивая часть – не менее 70%, вариативная часть – не более 30%).

По словам Натальи Алюшиной, по результатам реализации реформы будет введена прозрачная и справедливая система оплаты труда на государственной службе, обеспечена стабильность и прогнозируемость заработной платы, уменьшится дискреция руководителя на определение размера зарплаты госслужащих, а также повысится ее конкурентоспособность на рынке труда.

Кроме того, Глава НАГС рассказала, как будут соотноситься законопроект № 8222 о внедрении единых подходов в оплате труда государственных служащих на основе классификации должностей и законопроект №10000 "О Государственном бюджете Украины на 2024 год".

Законопроект №8222 направлен на развитие абсолютно новой для Украины модели оплаты платы государственных служащих на основе классификации должностей государственной службы и внедрения системы грейдов. подходы к классификации должностей Законопроект №10000 предусматривает вариативность в реализации модели оплаты труда государственных служащих в 2024 году, закладывая несколько возможных вариантов: на основе проведенной классификации или на основе условий, установленных на 2023 год с определением предельного размера стимулирующих выплат (до 50% ). Таким образом, законопроект № 10000 закладывает основы для дальнейшей комплексной реформы системы оплаты государственных служащих.

В ходе встречи также обсуждался вопрос административной процедуры. В 2022 г. Верховная Рада приняла соответствующий Закон «Об административной процедуре», который является ключевым элементом надлежащего управления. Закон регулирует отношения между государством, с одной стороны, и частным лицом или бизнесом, с другой.

По словам Председателя НАДС, введение Закона Украины "Об административной процедуре" обеспечит эффективную и качественную нормативно-правовую регламентацию процедур внешнеуправленческой деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц и других субъектов, которые законом уполномочены осуществлять властные управленческие функции, а также будет способствовать защите прав и законных интересов физических и юридических лиц в отношениях с государством.

«Внедрение прозрачной, унифицированной процедуры предоставления административных услуг позволит снизить коррупционные риски и обеспечить максимально простой и эффективный процесс получения услуг с наименьшими затратами времени, средств и ресурсов», - отметила Наталия Алюшина.

Со своей стороны, представители Европейской Комиссии, в частности, Генерального директората по вопросам соседства и переговоров по расширению (Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations - DG NEAR), среди прочего, интересовались мониторингом количественного и качественного состава государственных служащих, регулярно проводимого НАДС. Руководитель Группы по восстановлению и реконструкции E1 (DG NEAR) Габриэль Бланк выразил обеспокоенность проблемой текучести кадров на государственной службе Украины, которая стала особенно актуальной в условиях войны.

В свою очередь руководитель Службы по вопросам Украины DG NEAR Анна Ярош-Фриис и заместитель директора - руководитель отдела экономической и секторальной политики DG NEAR Марлен Розмари Мадсен акцентировали внимание на необходимости использования меритократического подхода к отбору на государственную службу. По их словам, именно по такому принципу должно происходить оценка компетентностей кандидатов на занятие должностей государственной службы.

Кроме того, представители ЕК отметили важность оценки результатов служебной деятельности госслужащих и учет этих выводов и оценок при оплате прати.

Как отметила глава НАГС, все эти предложения корреспондируются со стратегическими планами деятельности Агентства.

https://nads.gov.ua