Правительство запускает экспериментальный проект в сфере строительных админуслуг: что значит для общин и застройщиков

Кабинет Министров Украины принял постановление от 24 апреля 2026 г. № 528 «О реализации экспериментального проекта по особенностям предоставления административных услуг в сфере строительства».

Документ вводит экспериментальный проект, который будет действовать в течение военного положения, но не дольше двух лет со дня вступления в силу постановления. Его цель – повысить эффективность, доступность и прозрачность принятия решений при предоставлении административных услуг в сфере градостроительства через Единую государственную электронную систему в сфере строительства.

Речь идет не о создании дополнительной возможности для заказчиков строительства получать отдельные административные услуги через Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства Украины – ДИАМ. Теперь заказчики строительства для объектов незначительной и средней сложности (СС1 и СС2) смогут сами выбирать в какой орган архстройконтроля обращаться за админуслугами — в местный орган (ГАСК) или в центральный ДИАМ.

«Это решение создает дополнительный сервисный механизм в тех случаях, когда заказчику требуется быстрая, цифровая и стандартизированная процедура. Органы местного самоуправления остаются важными участниками системы градостроительного управления, а эксперимент должен помочь увидеть, как сделать предоставление услуг более предсказуемым для всех», — отметила заместитель министра развития общин и территорий Украины Наталья Козловская.

Что именно вводится

Постановление утверждает порядок реализации экспериментального проекта по особенностям предоставления административных услуг в сфере строительства.

В рамках эксперимента заказчик строительства сможет выбрать ДИАМ как орган, предоставляющий административную услугу. Это касается территорий сел, поселков и городов, в частности, Киева и Севастополя, где созданы органы государственного архитектурно-строительного контроля.

К таким административным услугам относятся:

• регистрация сообщений о начале подготовительных работ;
• регистрация сообщений о начале строительных работ для объектов с незначительными последствиями СС1;
• регистрация сообщений относительно строящихся объектов на основании строительного паспорта;
• регистрация деклараций о готовности объекта к эксплуатации;
• выдача разрешения на выполнение строительных работ;
• выдача сертификата о принятии в эксплуатацию оконченного строительством объекта.

То есть, эксперимент охватывает основные документы, с которыми работают заказчики на разных этапах строительства — от начала работ до ввода объекта в эксплуатацию.

Как это будет работать

Ключевой принцип эксперимента – возможность выбора органа контроля заказчиком.

Если заказчик выбирает ДИАМ, именно ДИАМ будет осуществлять регистрацию, возврат, отказ в выдаче, внесение изменений или прекращение соответствующих документов в установленном законом порядке.

Документы будут представлены в соответствии с действующими порядками выполнения подготовительных и строительных работ и принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов. То есть эксперимент не отменяет базовые правила, а добавляет новую организационную возможность в пределах уже действующей нормативной рамки.

«Для заказчика это означает более простую логику: он представляет документы через электронную систему и имеет возможность выбрать тот орган, который обеспечит рассмотрение в рамках определенной процедуры. Для государства и общин это возможность получить больше данных о том, как реально работает система админуслуг в строительстве, где возникают задержки и какие решения нужны для его улучшения», — пояснила Наталья Козловская.

Что это дает общинам

Для общин экспериментальный проект имеет несколько практических измерений.

Во-первых, он усиливает цифровой характер услуг. Все действия по документам осуществляются через Единую государственную электронную систему в сфере строительства. Это означает лучшую прослеживаемость процедур, меньше ручного режима и больше возможностей для анализа того, как работает градостроительная система на разных уровнях.

Во-вторых, общины получают возможность сравнить качество и быстроту собственных сервисов с государственной процедурой. Если местный орган работает быстро, качественно и предсказуемо, заказчики будут иметь основания пользоваться его услугами.

В-третьих, эксперимент может снизить нагрузку на те местные органы, которые работают в условиях кадрового дефицита, повышенного объема заявлений или ограниченных ресурсов. В условиях войны это особенно важно: общины одновременно занимаются восстановлением, безопасностью, жильем, социальной инфраструктурой и текущими потребностями развития.

В-четвертых, общины сохраняют свою роль в планировании территорий, градостроительной документации, местных правилах, развитии инфраструктуры и управлении пространственным развитием. Эксперимент относится именно к процедуре предоставления отдельных административных услуг, а не заменяет местное самоуправление в сфере развития территорий.

«Сильное общество обеспечивает качественное управление территорией, понятны правила для жителей и инвесторов и способно работать в единой цифровой системе. Экспериментальный проект должен усилить сервисность системы, а не снизить роль общин. Принятая Правительством

ова не изменяет базовые правила в сфере строительства и сохраняет за общинами полномочия по предоставлению административных услуг. В то же время, она вводит дополнительный механизм защиты прав заказчиков в случаях, когда действующая система по тем или иным причинам не работает должным образом», — подчеркнула Наталья Козловская.

Что это дает заказчикам админуслуг в строительстве

Дополнительный канал предоставления услуг может снизить риски затягивания процессов, повысить предсказуемость и сделать процедуру получения услуг более понятной.

Для добросовестных застройщиков это также значит более прозрачную логику движения документов. Если все действия происходят через электронную систему, легче отследить статус представления, основания возвращения или отказа, а также ответственность каждой стороны.

В то же время, эксперимент не означает упрощения требований к строительству. Заказчик по-прежнему должен подавать документы в соответствии с законодательством, соблюдать требования градостроительной документации, строительные нормы и процедуры принятия объектов в эксплуатацию.

Почему это важно именно сейчас

В условиях военного положения строительная сфера должна работать быстрее, но не хаотично. Обществам нужны укрытия, восстановление поврежденных объектов, жилье, социальная инфраструктура, дороги, инженерные сети. Застройщикам и заказчикам нужны понятные правила, а государству контролируемость и прозрачность процессов.

Экспериментальный проект позволяет протестировать модель, в которой административная услуга становится более сервисной, цифровой и измеряемой. По результатам эксперимента Минразвития и ДИАМ должны подать Кабинету Министров отчет и предложения по изменениям в законодательные акты.

Это означает, что решение не является финальной "перестройкой системы", а скорее способом проверить, какие механизмы работают лучше, где есть узкие места и как дальше совершенствовать законодательство.

На что следует обратить внимание общинам

Органам местного самоуправления следует рассматривать этот эксперимент как сигнал к усилению собственной институциональной способности в сфере градостроительства.

Обществам целесообразно:

• проанализировать, как работают местные процедуры предоставления строительных админуслуг;
• оценить сроки рассмотрения документов и типовые причины возврата или отказов;
• обеспечить надлежащую работу ответственных должностных лиц по ЕГЭСБ;
• усилить коммуникацию с заказчиками строительства;
• использовать эксперимент как возможность сравнить и усовершенствовать собственные услуги.

«Для органов местного самоуправления это возможность посмотреть на строительные услуги глазами пользователя. Там, где процедура ясна, коммуникация качественная, а решения принимаются своевременно и ответственно, община лишь укрепляет доверие к себе», — отметила Наталья Козловская.

Следовательно, правительственный документ вводит экспериментальный проект, дающий заказчикам строительства возможность выбирать ДИАМ для получения отдельных административных услуг в сфере строительства.

Для заказчиков строительства это означает дополнительный, цифровой и стандартизированный канал получения услуг. Для общин – возможность снизить нагрузку, повысить качество собственных сервисов и работать в более прозрачной системе. Для государства инструмент проверки того, как должна развиваться система строительных административных услуг после завершения эксперимента.

Портал "Децентрализация"