Правительство вводит новую модель финансирования научной сферы

Кабинет Министров Украины принял решение о направлении 3,28 млрд грн дополнительного финансирования научным учреждениям и учреждениям высшего образования по результатам государственной аттестации. Распределение средств будут впервые проводить по формульному механизму — в зависимости от аттестационной группы, масштабов учреждения и результативности его деятельности.

Базовое финансирование по результатам аттестации становится постоянной составляющей государственной поддержки науки. Оно может использоваться для повышения уровня оплаты труда научных работников, обновления научной инфраструктуры, развития учреждений, а также для поддержки инициативных научных исследований.

Как финансировалась наука раньше

В прошлые годы система финансирования науки в Украине строилась на базовых механизмах поддержки деятельности научных учреждений. Объемы финансирования определялись по количеству ставок и площадей и почти не учитывали различия в эффективности научной работы, масштабах деятельности или потенциале развития отдельных учреждений.

В таких условиях возможности для долгосрочного планирования, обновления инфраструктуры и запуска новых исследовательских проектов в значительной степени зависели только от дополнительных источников финансирования, включая конкурсные программы и гранты.

Почему была обновлена ​​роль аттестации

Учитывая необходимость усилить связь между результатами научной деятельности и государственной поддержкой, государство пересмотрело подход к использованию результатов государственной аттестации. Теперь именно они стали основой для принятия решений по объемам и структуре базового финансирования.

Обновленный подход позволил:

• системно учитывать результаты научной деятельности учреждений;
• оценивать их способность развиваться;
• применять формульный подход к финансированию в зависимости от результатов работы.

Каждое структурное подразделение, принимавшее участие в государственной аттестации, получит свою долю базового финансирования в форме надбавки для каждого работника. Долю определяется в Национальной научной электронной системе “URIS” пропорционально вкладу в общий результат по соответствующему направлению, обязательно с учетом показателей подразделения-лидера в ЗВО/НУ.

Как работает новое распределение средств

Ключевым принципом распределения есть результаты государственной аттестации. Кроме того, при определении объема финансирования учитывается ряд параметров, от масштаба и размера учреждения, до объема привлеченных внешних средств на исследования, качества публикаций и доли молодых ученых. Именно они определяют объем базового финансирования для каждого учреждения, структуру использования и возможности дальнейшего развития.

Финансирование не равномерно распределено: разные учреждения получают разные ресурсы, а приоритет предоставляется тем, кто демонстрирует более высокие показатели результативности. Базовое финансирование направлено учреждениям групп А и Б.

Годовой объем базового финансирования одного учреждения колеблется от нескольких миллионов до более чем 100 млн грн в зависимости от результатов аттестации и масштабов учреждения. Для отдельных учреждений рост финансирования может достигать 30–60% и больше по сравнению с предыдущим периодом. Дополнительное базовое финансирование включает 156 научных учреждений и 91 университет во всех регионах Украины, в частности в прифронтовых и приграничных областях, а также перемещенные учреждения, для которых установлены дополнительные коэффициенты поддержки.

На что направляются средства

В рамках общего объема 3,28 млрд грн основная часть средств направляется на повышение уровня оплаты труда научных работников более результативных учреждений и подразделений путем установления соответствующей надбавки по результатам аттестации – около 2 млрд грн. Уровень финансирования в расчете на одного научного или научно-педагогического работника колеблется от 2 до 10 тыс. грн в зависимости от аттестационной группы, вклада структурного подразделения в результат аттестации и масштаба учреждения.
Отдельным направлением является модернизация лабораторий, оборудования и научной инфраструктуры – для этих целей направляется около 20% финансирования, более 500 млн. гривен.

Еще около 300 млн. грн. предусмотрено на развитие учреждений и их структур поддержки научной деятельности.

Поддержка важнейших инициативных научных исследований составляет более 100 млн. грн. в масштабе всей системы.

На практике это означает рост заработных плат в ряде учреждений на 30–70%, впервые возможность инвестировать в оборудование без привязки к грантам, а также создание условий для долгосрочного планирования развития самых состоятельных учреждений и университетов.

Примеры применения новой модели финансирования для отдельных наиболее успешных научных учреждений

Институт молекулярной биологии и генетики НАН Украины в рамках базового финансирования в 2026 дополнительно получает около 35,2 млн грн. Основная часть средств направляется на оплату труда (≈22,9 млн грн), обновление инфраструктуры (≈6,8 млн грн) и поддержку инициативных исследований (≈3,7 млн ​​грн). Зарплата каждого научного работника должна увеличиться на 8 тыс. грн. в месяц. В целом для института этот рост примерно на 48% по сравнению с 2025 годом.

Институт математики Национальной академии наук Украины получит 12,9 млн. грн. дополнительного финансирования. Денежные средства направляются на оплату труда и работу подразделений (8,4 млн грн), на развитие учреждения (2,0 млн грн), на инфраструктуру (2,5 млн грн), а также на инициативные научные темы (1,3 млн грн). Уровень дополнительного финансирования на одного научного работника составляет 4,4 тыс. грн. в месяц. В целом для института этот рост примерно на 25% по сравнению с прошлым годом.

Институт археологии Национальной академии наук Украины - 9,9 млн грн дополнительного финансирования в 2026 году. Денежные средства направляются на оплату труда и работу научных подразделений (6,4 млн грн), инфраструктуру (1,9 млн грн), развитие учреждения (1,5 млн грн), а также на инициативные научные темы (1,0 млн грн). Уровень надбавки в расчете на одного ученого составляет 3,5 тыс. грн. в месяц. В общем, для института это означает рост примерно на 19% по сравнению с прошлым годом.

Государственное учреждение «Институт зерновых культур Национальной академии аграрных наук Украины» в 2026 году получит 10,3 млн. грн. дополнительного финансирования. Основная часть направлена ​​на обеспечение работы научных подразделений и оплату труда (6,7 млн ​​грн), на инфраструктурную поддержку (2 млн грн), на развитие учреждения (1,6 млн грн), а также на реализацию инициативных научных тем (1,1 млн грн). Дополнительное финансирование зарплаты научного работника составляет 5 тыс. грн. в месяц. В целом для института этот рост примерно на 50% по сравнению с 2025 годом.

Национальный научный центр «Харьковский физико-технический институт» является одним из крупнейших получателей базового финансирования — около 100 млн грн, которые направляются на оплату труда и работу подразделений (65 млн грн), инфраструктуру (20 млн грн) и развитие учреждения (15 млн грн). Дополнительное финансирование одного научного работника составляет 5,2 тыс. грн. В целом это рост финансирования институции на более чем 25% по сравнению с прошлым годом.

Что это значит для ученых и системы в целом

Введение дополнительного финансирования в таком формате означает переход от разовых решений к системной и устойчивой во время поддержки наиболее эффективных научных заведений. Для ученых это стабильный рост доходов, возможность работать с современным оборудованием и эффективно выполнять собственные исследования и разработки. Для государства формирование прозрачной связи между качеством и уровнем научных исследований и объемом государственной поддержки.

МОН