Письмо Минэкономики от 06.02.2023 г. № 2704-20/4897-03 "О порядке бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения"

О порядке бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения

В соответствии с полномочиями, определенными статьей 131 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации", по организации бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время информируем.

• Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.2023 № 76 "Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" о бронировании военнообязанных на период мобилизации и на военное время" утверждены:
• Порядок бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения (далее – Порядок);
• Порядок и критерии определения предприятий, учреждений и организаций, критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

Кроме этого, признано утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 03.03.2022 № 194 "Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения" (с изменениями).
Учитывая признание утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 03.03.2022 № 194 «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения» (с изменениями), предлагаем не учитывать в работе письма Минэкономики от 08.03.2042 20/9420-03, от 29.07.2022 №2714-20/53722-01, от 09.09.2022 №2714-20/64461-03.
В связи с указанным и с целью организации бронирования военнообязанных во время действия военного положения согласно Порядку просим учесть следующее.

Что касается отсрочок от призыва на военную службу во время мобилизации и военное время, предоставленных решениями Минэкономики

Отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации (далее – отсрочки), которые были предоставлены военнообязанным решениями Минэкономики до 31.01.2023 (в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 03.03.2022 № 194 “Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях режима военного положения”), действуют в течение срока, на который они предоставлены.
Сроки действия отсрочок определяются с учетом постановления Кабинета Министров Украины от 04.11.2022 № 1259 "О продлении сроков действия отсрочок от призыва на военную службу во время мобилизации" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 02.12.2022 № 1345, от 03.12.2022). 2022, № 1480). В частности, сроки действия отсрочок, предоставленных военнообязанным соответствующими решениями Минэкономики согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 03.03.2022 № 194 "Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения", которые не закончились по состоянию на 10.11.2022, автоматически на три месяца. В то же время, указанными постановлениями не предусмотрено принятие Минэкономики отдельного решения относительно автоматического продления сроков действия предоставленных отсрочок.

Что касается представления списков военнообязанных, которые предлагаются для бронирования на период мобилизации и на военное время (далее – списки)

1. Бронированию во время действия военного положения в соответствии с Порядком подлежат военнообязанные, работающие в:

• в органах государственной власти, других государственных органах;
• в органах местного самоуправления;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания (заказы);
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих производство товаров, выполнения работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований;
• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.

2. В целях бронирования военнообязанных работников список представляется:

• предприятием, учреждением, организацией – в соответствующий орган государственной власти, другой государственный орган или соответствующую областную, Киевскую и Севастопольскую городские госадминистрации, или соответствующую областную, Киевскую и Севастопольскую городские военные / военно-гражданские администрации (в случае их образования), на территории юрисдикции которой они расположены (пункты 6, 7 и 8 Порядка);
• органом местного самоуправления – в соответствующий местный орган исполнительной власти (пункт 5 Порядка);
• органом государственной власти, другим государственным органом – в Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины или Службы безопасности Украины (по военнообязанным, состоящим на военном учете в Службе безопасности Украины) или Службы внешней разведки Украины (по военнообязанным, состоящим на военном учете в Службе зовнишней разведки Украины) (пункт 4 Порядка);
• Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины (Службой безопасности Украины, Службой внешней разведки Украины) – Минэкономики (пункт 9 Порядка).

Учитывая это, Минэкономики не будет рассматривать списки, представленные органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления.
Список подается по форме согласно приложению 1 к Порядку в бумажной и/или электронной форме (в форматах Excel и PDF) вместе с соответствующим обоснованием и справкой о количестве военнообязанных по форме согласно приложению 2 к Порядку.
При формировании списков могут учитываться критерии бронирования военнообязанных за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями на период мобилизации и военное время согласно приложению 6 к Порядку бронирования военнообязанных за органами государственной власти , другими государственными органами, органами местного самоуправления и предприятиями на период мобилизации и военное время, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 04.02.2015 № 45 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 11.01.2018 № 12), а также перечни должностей и профессий военнообязанных, подлежащих бронированию на период мобилизации и военное время, утверждены распоряжением Кабинета Министров Украины от 18.03.2015 № 493.
В то же время, Порядок не содержит требований об обязательном учете органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями указанных актов Кабинета Министров Украины при формировании списков.
Следовательно, неучет указанных критериев и перечней должностей и профессий при формировании списков не может быть основанием для отказа в бронировании военнообязанных.

Об объемах бронирования военнообязанных

1. Военнообязанные, работающие в органах государственной власти, других государственных органах подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности:
занимающие должности государственной службы категорий "А" и "Б";
руководители министерств и их заместители;
руководители государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины и их заместители, руководители самостоятельных структурных подразделений таких органов и их заместители;
работники патронатных служб
Количество военнообязанных, подлежащих бронированию и занимающих должности в органах государственной власти, других государственных органах, органах государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины, кроме военнообязанных, указанных в абзаце третьем пункта 4 Порядка, должно составлять 50 процентов количества военнообязанных указанных органов на дату представления списка.
То есть общая численность военнообязанных, подлежащих бронированию (50 процентов количества военнообязанных на дату представления списка), определяется без учета военнообязанных, занимающих должности государственной службы категорий "А" и "Б", руководителей министерств и их заместителей, руководителей государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины и их заместителей, руководителей самостоятельных структурных подразделений таких органов и их заместителей, работников патронатных служб.
2. Военнообязанные, работающие в органах местного самоуправления, подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности: занимающие должности первой – четвертой категории должностей в органах местного самоуправления.
Количество военнообязанных, подлежащих бронированию и занимающих должности пятой – седьмой категорий должностей в органах местного самоуправления, должно составлять 50 процентов от количества военнообязанных органа местного самоуправления на дату представления списка.
3. Военнообязанные, работающие на предприятиях, в учреждениях и организациях, подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности:

• руководители и их заместители;
• работники предприятий, учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса, список которых утверждается Минэнерго.

Количество военнообязанных, подлежащих бронированию, должно составлять 50 процентов от количества военнообязанных предприятия, учреждения и организации на дату представления списка.
В то же время в случае наличия обоснованной потребности количество подлежащих бронированию военнообязанных может превышать 50 процентов количества военнообязанных предприятия, учреждения и организации на дату представления списка.

Относительно подтверждения предоставления отсрочки военнообязанному, оформление отсрочок

Документом, подтверждающим предоставление военнообязанному отсрочки, является выписка, заверенная подписью руководителя и печатью (в случае ее наличия) соответствующего органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации.
Оформление отсрочок, предоставленных в установленном порядке, осуществляется территориальными центрами комплектования и социальной поддержки (пункт 11 Положения о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 № 154).
Обращаем внимание, что неверное указание в списке информации о военнообязанном, в частности, его фамилия, имя и отчество (при наличии), год рождения, военно-учетную специальность (профиль), наименование (полное и сокращенное) и адрес органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, код ЕГРПОУ (при наличии) может быть основанием для отказа в зачислении такого военнообязанного на специальный военный учет (абзац второй пункта 10 Порядка).

Относительно представления Минэкономики отчетности по бронированию военнообязанных

Отчетность по бронированию (пункт 15 Порядка) просим подавать в Минэкономики ежеквартально, начиная с отчета за I квартал 2023 года.
В то же время сообщаем, что это письмо не является нормативно-правовым актом, носит разъяснительный характер и не устанавливает правовых норм.
Информационное письмо относительно Порядка и критериев определения предприятий, учреждений и организаций, критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.2023 № 76 “Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизацию” по бронированию военнообязанных на период мобилизации и военное время”, будет отправлено дополнительно и размещено на веб-сайте Минэкономики.