Пенсионный возраст должен определяться по единой логике – в зависимости от имеющегося страхового стажа и независимо от должности или вида деятельности

Одним из ключевых направлений реформирования пенсионной системы в Украине является обеспечение принципа равенства граждан по вопросам пенсионного обеспечения. Речь идет, в частности, о введении единых правил назначения пенсий, предусматривающих одинаковые подходы к определению возраста выхода на пенсию, порядку осуществления перерасчетов, ежегодной индексации пенсионных выплат и других составляющих пенсионного обеспечения независимо от должности или вида деятельности лица.

По словам Галины Третьяковой, сегодня в Украине пенсионный возраст для большинства граждан напрямую зависит от имеющегося страхового стажа. Согласно действующему законодательству требования к стажу постепенно увеличиваются.

При отсутствии необходимого страхового стажа граждане уходят на пенсию позже. Так, если в 2028 году у человека не будет 35 лет стажа, он не сможет выйти на пенсию в 60 лет и вынужден будет ждать до 63 лет. Если страховой стаж составляет от 25 до 35 лет, право на пенсию наступит в 63 года. Если же стаж от 15 до 25 лет, пенсионный возраст увеличивается до 65 лет.

При этом такая модель применяется к большинству граждан Украины. В то же время в правовом поле сохраняется ряд норм, устанавливающих так называемые «специальные» пенсии (ежемесячное пожизненное денежное содержание), предусмотренные для отдельных профессиональных групп: прокуроров, судей и отдельных категорий лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с ЗУ "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц" лет.

«В таких случаях пенсия назначается после достижения определенного стажа службы, что фактически приводит к появлению очень молодых пенсионеров», – отмечает Председатель Комитета. По мнению Галины Третьяковой, во многих случаях таких людей сложно назвать пенсионерами в классическом понимании. Для обеспечения справедливости необходимо установить равные правила для всех граждан. В частности, пенсионный возраст должен определяться по единой логике – 60, 63 или 65 лет в зависимости от имеющегося страхового стажа.

«Выслуга лет не тождественна страховому стажу, поскольку в отдельных случаях она исчисляется по льготным коэффициентам. В частности, один год службы может засчитываться как два или даже три года стажа. Такая практика создает возможности для злоупотреблений и приводит к неравенству в пенсионном обеспечении между разными категориями граждан», – отмечает Председатель Комитета.

Кроме того, размер таких специальных пенсий, как правило, значительно выше среднего размера пенсионных выплат, получаемых гражданами на общих основаниях. Это формирует дисбаланс в системе пенсионного обеспечения и актуализирует вопрос о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере.

Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины о пенсионном обеспечении работников прокуратуры» (регистр. № 12278), подготовленный на второе чтение, был поддержан Комитетом еще 30 июня прошлого года. Однако вынести его на рассмотрение парламента пока не удалось из-за отсутствия необходимого количества голосов в сессионном зале.

Председатель Комитета заключает, что такая ситуация ненормальная и требует системного урегулирования в рамках дальнейшего реформирования пенсионного законодательства Украины.

По словам Галины Третьяковой, речь идет не только о финансовой стабильности системы, но и о принципах равенства граждан перед законом и соблюдении верховенства права. Она подчеркнула, что при отсутствии таких принципов система, в которой разные категории граждан имеют разный пенсионный возраст, фактически может рассматриваться как дискриминационная в отношении тех лиц, которые вынуждены выходить на пенсию позже.

По мнению Главы Комитета, введение единых, прозрачных и справедливых правил выхода на пенсию для всех граждан Украины является одним из ключевых элементов дальнейшего реформирования пенсионной системы и важным шагом к обеспечению принципа социальной справедливости. 

Справочно

Согласно пенсионной реформе, которая началась с принятия 3 октября 2017 года Верховной Радой Украины Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о повышении пенсий», возраст выхода на пенсию определяет приобретенный человеком страховой стаж.

В 2026 году продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту составляет после достижения возраста 60 лет – не менее 33 лет; по достижении возраста 63 года – не менее 23 лет; по достижении возраста 65 лет – от 15 до 23 лет.

Верховная Рада Украины