Общая админпроцедура: что изменится для граждан, государства и бизнеса

20 декабря в информационном агентстве Укринформ состоялась пресс-конференция по случаю вступления в силу Закона Украины «Об административной процедуре».

В ходе мероприятия участники обсудили основные изменения для граждан, бизнеса и органов власти, предусматривающих ЗУ «Об административной процедуре», его место в системе законодательства Украины и в контексте евроинтеграции и восстановления. Спикеры озвучили следующие шаги, которые важно предпринять для того, чтобы общая админпроцедура заработала в Украине в полную силу.

По словам Первого вице-спикера Верховной Рады Украины Александра Корниенко: «Закон является евроинтеграционным и важным в плане восстановления Украины, ведь в связи с войной часто возникает необходимость принимать решения, когда нет четкого перечня обстоятельств, таких как вопросы возмещения вреда , установление статусов и т.п. Большинство решений об восстановлении, которые касаются какой-либо помощи со стороны государства отдельным лицам или предприятиям – это административные акты. Введение четких и единых правил повысит предсказуемость, прозрачность и защитит интересы всех привлеченных сторон. Что означает большее доверие к государству, как со стороны граждан, так и международных партнеров».

Что касается парламентской работы в этом вопросе, то, по его словам, один из важных планов на следующий год – принятие правительственного законопроекта 10161 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Закона Украины «Об административной процедуре». Этот законопроект позволит заработать ЗАП в полную силу.

Министр Кабинета Министров Олег Немчинов отметил, что Закон Украины «Об административной процедуре» является одним из основополагающих законов реформы государственного управления и определен одним из трех приоритетов реформирования госуправления согласно Отчету Еврокомиссии о расширении.

«Прежде всего, этот Закон должен улучшить взаимодействие между государством и гражданами и бизнесом, существенно снизить уровень бюрократии и предоставить больше прав гражданам. До этого для получения каждой государственной услуги действовал особый порядок, установленный отдельным законом, правительственным актом или внутренней инструкцией органа власти. Было много коллизий на уровне терминологии, способов обращений, сроков и т.п. Мы об этом позаботились и теперь будет действовать общая унифицированная административная процедура для всех видов взаимодействия с административными органами. Следующий шаг – органы местного самоуправления должны привести свои локальные нормативно-правовые документы в соответствие с ЗАП», - отметил Олег Немчинов.

Заместитель Министра юстиции Украины Людмила Сугак акцентировала внимание на том, что Закон является общим нормативно-правовым актом, исчерпывающе регламентирующим поведение физических и юридических лиц и публичной администрации при рассмотрении административных дел. Новый закон определит единые для всех принципы, сроки и порядок рассмотрения дел.

Закон «Об административной процедуре» вводит рамочное регулирование принципов и правил поведения органов власти в отношениях с гражданами и бизнесом; повышает правовую защиту лиц и обеспечивает законность, определенность и предсказуемость всех действий органов власти; расширяет возможности лиц в их взаимодействии с государством; закрепляет права и обязанности участников административного производства и т.д.», - отметила Людмила Сугак

Справочно

Закон «Об административной процедуре» вступил в силу 15 декабря 2023 года. Он вводит новые общие правила взаимодействия административных органов с гражданами и бизнесом. Это один из законов, который в истории Украины ожидал принятия более 20 лет. Его начали разрабатывать в 1998 году. В частности, Закон «Об административной процедуре» предусматривает:

Для граждан и бизнеса:

• Право обращаться в различные органы власти за общей процедурой, независимо от запрашиваемой услуги.
• Право быть выслушанным в случае угрозы принятия отрицательного (отрицательного) решения: законом предусмотрена возможность представить дополнительные объяснения, документы или другие доказательства, уточнить информацию.
• Право на участие в рассмотрении дела в случае возможного негативного решения по нему.
• Привлечение заинтересованных лиц, законные интересы которых затрагиваются в рамках админпроизводства. Дела будут рассматривать по принципу "никаких решений без вас о вас".
• Доступ участников производства к материалам дела (кроме сведений, защищенных законом).
• Возможность устранения недостатков заявления с сохранением первоначальной даты его представления.

Для государственных органов

Более эффективный способ административного обжалования: возможность досудебного урегулирования дела посредством коллегиального рассмотрения жалоб (в том числе с возможностью привлечения общественности).

Урегулирование механизмов отзыва или признания недействительным решения, в том числе о выдаче разрешений и т.д.

Возможность избежать конфликта интересов в деятельности должностных лиц. Предусмотрены механизмы отвода и самоотвода.

Долг исправить свои ошибки. Административный орган, допустивший ошибку и обнаруживший это, должен исправить ее, не дожидаясь поступления жалобы или иска.

Постоянный сбор сведений и информации. Админорган не может требовать от лица предоставить документы и информацию, которыми владеет он сам или другие органы власти.

Обязательно обоснование негативного решения. В случае отказа в удовлетворении заявления или принятии другого отрицательного решения, админорган обязан аргументировать мотивы такого отказа, обременения и объяснить порядок его обжалования.

Уменьшение бюрократии. Сведения, уже существующие в государственных реестрах, будут получаться в процессе межведомственного взаимодействия без лишних справок.

https://www.kmu.gov.ua