Новая методика НДО: что изменится

Кабмин Постановлением № 1147 от 3 ноября 2021 г. утвердил новую методику нормативной денежной оценки земель (далее – НГО). Она разрабатывалась из расчета безусловного соблюдения существующего уровня поступлений в местные бюджеты. Координационный центр по предоставлению правовой помощи проанализировал, что изменится с утверждением новой методики.

В чем была проблема?

В Украине исторически сложились три разных подхода к проведению НГО земель: отдельно для земель в пределах населенных пунктов, отдельно для несельскохозяйственных земель за пределами населенных пунктов и еще один – для земель сельскохозяйственного назначения. В результате, показатели оценки существенно отличались. А многократное составление трех видов документации усложняло процесс ее утверждения и требовало значительных затрат.

Как будет сейчас?

Новая методика существенно упрощает процесс и не содержит неоднозначных толкований. Оценка будет производиться на всю территорию общины и сразу для всех земель. Результаты оценки будут вноситься в электронную систему Государственного земельного кадастра. Это позволит быстро давать оценочную информацию всем заинтересованным лицам.

Повлияет ли это на налогообложение граждан и предпринимателей?

Поскольку НДО земель является налогооблагаемой базой, обновление методики умышленно происходило таким образом, чтобы не привести к существенным изменениям в налогах. Ведь значительное снижение показателей оценки уменьшило бы поступления в местные бюджеты, а значительный рост – к ухудшению инвестиционного климата.

Кабмин Постановлением № 1147 от 3 ноября 2021 г. утвердил новую методику нормативной денежной оценки земель (далее – НДО). Она разрабатывалась из расчета безусловного соблюдения существующего уровня поступлений в местные бюджеты. Координационный центр по предоставлению правовой помощи проанализировал, что изменится с утверждением новой методики.

В чем была проблема?

В Украине исторически сложились три разных подхода к проведению НДО земель: отдельно для земель в пределах населенных пунктов, отдельно для несельскохозяйственных земель за пределами населенных пунктов и еще один – для земель сельскохозяйственного назначения. В результате, показатели оценки существенно отличались. А многократное составление трех видов документации усложняло процесс ее утверждения и требовало значительных затрат.

Почему новая методика уменьшает коэффициенты земель горнодобывающей промышленности, транспорта и энергетики?

Поскольку новая методика не должна оказывать значительное влияние на налоговую нагрузку, кое-где пришлось уменьшить коэффициент с целевым назначением земельных участков.

В Украине полностью проведена нормативная денежная оценка: земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. А вот несельскохозяйственные земли за пределами населенных пунктов всегда были проблемными. Так, НДО таких земель по промышленным предприятиям проведено только на 57,3%, по предприятиям транспорта и связи – только на 22,9%.

В настоящее время налоги с земель без НДО взимается в размере не более 5% от НДО пашни по области. В среднем по стране это 27,5 тысячи гривен за гектар. При том, что средняя базовая стоимость 1 га в населенных пунктах – около 1,7 млн. грн., а минимальная оценка 1 га промышленности или транспорта за пределами населенных пунктов – около 415 тыс. грн. Такая разница в стоимости участков одного назначения несправедлива.

После проведения НДО земель не с/х назначения база налогообложения этих участков резко возрастет, ведь они будут оцениваться не от оценки пашни, а именно как земли промышленности, транспорта и энергетики, и будет составлять в среднем 600-800 тысяч гривен за гектар. Поэтому и важно было откорректировать коэффициенты, чтобы не допустить резкого роста налогооблагаемой базы для земель, оценка которых ранее не проводилась.

После того, как общины проведут оценку земель по новой методике, средняя оценка земель промышленности, транспорта, энергетики подтянется до максимальной.

Кроме того, согласно статье 284.1 Налогового кодекса Украины, органы местного самоуправления могут самостоятельно определять ставку земельного налога в диапазоне от 0,3 до 3 % от НДО земель (статья 274 НКУ) и могут легко откорректировать фактический размер земельного налога по отдельным целевым назначениям в сторону как увеличение, так и уменьшение. Особенно если учесть, что средняя ставка налога за земли промышленности в Украине составляет около 1 % от НДО.

Когда реально заработает новая методика оценки?

НДО земель общин на новой методике будет применяться не раньше 2023 года – по мере того, как общины будут утверждать новую техническую документацию по нормативной денежной оценке земель на свою территорию (в случае обнаружения желания ОМС на проведение оценки по новой методике). Без утвержденной новой технической документации уплата налогов будет производиться «по старинке» — согласно утвержденным по старым методикам техническим документациям по оценке.

Поэтому проведение нормативной денежной оценки земель зависит исключительно от волеизъявления органов местного самоуправления.

infoindustria.com.ua