Министерство социальной политики меняет сферу социальных услуг

Согласно исследованиям, реальные потребности украинцев в социальных услугах удовлетворены менее чем на 20%. Это важный сигнал к тому, что сфера заботы, в центре которой человек и его потребности, должна изменяться и совершенствоваться.

Министерство социальной политики системно меняет сферу социальных услуг, внедряя модель, ориентированную на обеспечение потребностей человека, а не на содержание институтов и учреждений. В частности, централизованно закупается ряд социальных услуг за счет государственного бюджета для поддержки общин и людей. Это, например, услуга формирования жизнестойкости, поддержанного проживания, социального сопровождения военнослужащих и их семей.

Следующий этап – воплощение более эффективных стандартов работы специалистов, улучшение доступа к услугам, усовершенствование системы их закупки и финансирования. Об этом говорили во время события «Реформа заботы: трансформация социальных услуг Украины», которая дала старт публичному обсуждению необходимых изменений в сфере социальной поддержки. К мероприятию присоединились более 2 500 участников офлайн и онлайн — парламентарии, члены правительства, представители и представительницы дипломатических учреждений, ОВА, СМИ, общественных организаций и экспертного сообщества.

«В сложные времена потребность людей в поддержке растет, и украинцы должны чувствовать: они – не сами. Государство же, реагируя на эти вызовы и запрос людей в заботе, должно создать достойные условия для жизни каждого человека. Особенно для тех, кто уже в кризисе есть риск там оказаться. Конечно, финансовая поддержка – важна. Но, вспоминая первые дни великой войны, когда старшие люди, жившие на верхних этажах многоэтажек, даже, имея средства, не имели возможности купить продукты, лекарства и вообще получить достойную заботу, должны сделать выводы и не допустить, чтобы это повторялось. Поддержать когда трудно, профессионально и человечно, такова цель социальной услуги. И сегодня, совершенствуя сферу заботы, мы ставим перед собой амбициозную, но очень гуманную цель – сделать так, чтобы человек в кризисе не оставался в одиночестве, а точно должен был знать, куда обратиться и получить помощь», — подчеркнула Министр социальной политики Украины Оксана Жолнович.

Во время мероприятия Министр социальной политики презентовал ряд изменений, которые рассматриваются до внедрения в рамках трансформации системы социальных услуг. 

Основные компоненты:

Вместо принципа «деньги на содержание стен» – «деньги на оплату конкретной социальной услуги для реальных людей». Это изменение советского подхода, по которому до сих пор финансируются учреждения социальной сферы независимо от количества получателей, качества или эффективности услуг. А новая модель будет ориентирована на результат — реальную помощь конкретному человеку, который в этом нуждается. Предполагается закупка пакетов социальных услуг на конкурентном рынке.

Новый механизм закупок: вместо процедур, не позволяющих учесть качество услуг и непрерывность - создание единого национального закупщика. Он сможет закупать услуги не только за средства государственного бюджета, но и за средства ОМС/ОДА, что сделает закупки более простыми и удобными для общин. Это важно для обеспечения равенства соответствующих государственным стандартам.

Вместо фрагментированного и перегруженного перечня видов социальных услуг – трехуровневая система доступа к ним: социальный менеджер, который видит потребность и действует с заботой к человеку и всей семье, Центры жизнестойкости – пространства, где каждый может получить психосоциальную поддержку и другую помощь. А также новые четкие пакеты специализированных услуг, направленные на комплексную поддержку всех категорий людей, нуждающихся в дополнительной заботе (для ухода, поддержки семей с детьми, социальной адаптации и др.).

Новые стандарты работы специалистов: формирование когорты социальных менеджеров – специалистов, которые позаботятся о находящемся в кризисе человеке или семье, а также помогут предотвратить попадание человека в сложные жизненные обстоятельства. Эти специалисты будут иметь персонализированный подход и сопровождать человека или семью на всем пути планирования и получения помощи.

Трансформации в области социальных услуг поддерживают международные партнеры. В частности, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) в сотрудничестве с Министерством социальной политики работает над укреплением национальной системы социальной защиты и обеспечением доступа к качественным социальным услугам для самых уязвимых семей с детьми на уровне общин. 

«ЮНИСЕФ предан сотрудничеству со всеми партнерами для укрепления социальных услуг, которые чрезвычайно нужны детям и семьям после лет жизни в условиях войны», — отметила исполняющая обязанности представителя ЮНИСЕФ в Украине Шамеза Абдулла.

«Сегодня вместе с украинским правительством мы инвестируем в трансформацию системы социальной поддержки, чтобы обеспечить инклюзивные, устойчивые и качественные услуги для каждой семьи и ребенка, независимо от их места жительства или обстоятельств», — добавила Шамеза Абдулла.

Во время события состоялась открытая дискуссия и обсуждение представленных предложений к изменениям в сфере социальных услуг с участием представителей и представительниц ОМС, заведений системы соцзащиты, негосударственных предоставлятелей социальных услуг, общественных и волонтерских организаций и экспертов отрасли.

Отметим, что техническая помощь в разработке проекта изменений в сфере социальных услуг предоставляется Минсоцполитике при поддержке Центра экономического восстановления (ЦЭО).

По словам руководителя ЦЭВ Кирилла Криволапа, для сохранения и развития человеческого капитала Украине нужна социально-экономическая инклюзия: «Социальная политика в Украине сейчас — это не только поддержка в сложные времена. Это о способности государства помочь человеку вернуться к жизни, работе, сообществу. Именно это и есть главная задача реформы системы социальных услуг».

Министерство социальной политики Украины приглашает присоединиться к процессу трансформации сферы социальных услуг представителей и представительниц волонтерских организаций, бизнеса, органов государственной власти, местного самоуправления, общественного сектора, международных партнеров, экспертной среды и сферы социальных услуг, и непосредственно людей, нуждающихся в заботе и социальной защите. Пожелания, решения, рекомендации, критические замечания и предложения по изменениям в системе социальных услуг принимаются до 15 июля, включая ссылку.

Мероприятие организовано Министерством социальной политики Украины при поддержке UNICEF и Центра экономического обновления. Стратегия трансформации социальных услуг в Украине разрабатывается финансовой поддержкой правительства Великобритании в рамках инициативы «Социальная защита для инклюзии, устойчивости, инноваций и трансформации» (SPIRIT) и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии (BMZ) через Банк развития KfW.

https://www.kmu.gov.ua