Минэкономики: о размещении в электронной системе закупок изменений в тендерную документацию

Министерство экономики Украины как Уполномоченный орган, осуществляющий регулирование и реализующую государственную политику в сфере закупок, информирует субъектов сферы публичных закупок о возможности использования в публичных закупках реализованного ГП "Прозорро" как администратором электронной системы закупок фукционала, который предоставляет заказчику возможность обосновать потребность в закупке. .

Закон Украины "О публичных закупках" (далее - Закон) определяет правовые и экономические основы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства, территориальных общин и объединенных территориальных общин.

Целью этого Закона является обеспечение эффективного и прозрачного осуществления закупок, создание конкурентной среды в сфере публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции в этой сфере, развитие добросовестной конкуренции.

Область применения Закона определена статьей 3 Закона. Исходя из положений пункта 11 части первой статьи 1 Закона, закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом осуществляется субъектами, являющимися заказчиками, определенными в соответствии со статьей 2 Закона.

С 19.10.2022 на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены, заказчики, обязанные осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом, проводят закупки в соответствии с Особенностями, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.2022 № 1178 (с изменениями) (далее – Особенности), принятая во исполнение требований Закона.

Следовательно, согласно пункту 3 Особенностей заказчики, обязанные осуществлять публичные закупки товаров, работ и услуг в соответствии с Законом, проводят закупки с учетом этих особенностей и с соблюдением принципов осуществления публичных закупок, определенных Законом.

Публичные закупки в соответствии с Особенностями осуществляется заказчиком на основании имеющейся потребности или в случае плановой необходимости в следующем году (плановых потребностей последующих периодов). Планируемая закупка, независимо от ее стоимости, включается в годовой план закупок заказчика в соответствии со статьей 4 Закона.

Любые решения по публичным закупкам, в том числе по потребности в товарах, работах, услугах, принимаются заказчиком самостоятельно с соблюдением принципов осуществления публичных закупок, а также соблюдением требований законодательства в целом.

Согласно пункту 15 Особенностей предмет закупки определяется заказчиком в соответствии с требованиями Закона и Порядка определения предмета закупки, утвержденного приказом Минэкономики от 15 апреля 2020 г. №708.

Следовательно, если заказчиком в понимании Закона предусмотрено приобретение товаров, работ и услуг, такая закупка осуществляется в соответствии с требованиями Закона и Особенностей, одним из способов, в зависимости от ожидаемой стоимости предмета закупки.

При этом определение потребностей заказчика и их целевого назначения не является предметом регулирования закона и особенностей.

Однако с целью предупреждения негативных отзывов общественности о приобретении заказчиками товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства, территориальных общин и объединенных территориальных общин, на осуществление которых тратятся публичные финансы, в том числе средства налогоплательщиков, во время военных угроз в период действия правового режима военного положения в Украине заказчикам предоставлена возможность добровольно обнародовать обоснование потребности в объявленной закупке путем размещения таких сведений в электронной системе закупок.

Подробно о новом функционале предлагаем ознакомиться со статьи на тему: НОВЫЙ ФУНКЦИОНАЛ “ОБОСНОВАНИЯ ПОТРЕБНОСТИ”, размещенный на Prozorro Инфобокс по ссылке: http://surl.li/pbsra

В то же время рекомендации и примеры обоснования отражены в статье на тему: “ПО ВОЗМОЖНОСТИ ДОСТАНОВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ”, размещенной на Prozorro Инфобокс по ссылке: http://surl.li/pbssb

Кроме этого, согласно письму Антимонопольного комитета Украины от 16.11.2023 № 20-29.1/01-12094 информируем заказчиков о "зачеркнутых данных" тендерной документации. Во время рассмотрения жалоб Комиссия Антимонопольного комитета Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок (далее – Комиссия) установила, что заказчики после внесения изменений в тендерную документацию в актуальной тендерной документации оставляют изменившуюся информацию (в виде “зачеркнутых данных”) . Соответственно, текст считается присутствующим в тендерной документации. В связи с этим Комиссия обращает внимание заказчиков на нецелесообразность указывать в актуальной (последней) версии тендерной документации предварительной исключенной/измененной информации, которую они формируют в виде “зачеркнутых данных”.

Согласно пункту 28 Особенностей тендерная документация формируется заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Закона с учетом этих особенностей.

Согласно пункту 54 Особенностей заказчик имеет право по собственной инициативе либо в случае устранения нарушений требований законодательства в сфере публичных закупок, изложенных в заключении органа государственного финансового контроля в соответствии со статьей 8 Закона, либо по результатам обращений, либо на основании решения органа обжалования внести изменения в тендерную документацию. В случае внесения изменений в тендерную документацию срок для подачи тендерных предложений продлевается заказчиком в электронной системе закупок, а именно в объявлении о проведении открытых торгов, таким образом, чтобы с момента внесения изменений в тендерную документацию до истечения срока подачи тендерных предложений оставалось не менее четырех дней.

Изменения, вносимые заказчиком в тендерную документацию, размещаются и отражаются в электронной системе закупок в виде новой редакции тендерной документации дополнительно к начальной редакции тендерной документации. Заказчик вместе с изменениями в тендерную документацию в отдельном документе обнародует перечень вносимых изменений. Изменения в тендерной документации в машиносчитывающем формате размещаются в электронной системе закупок в течение одного дня с даты принятия решения об их внесении.

В то же время вопрос обнародования в электронной системе закупок изменений в тендерную документацию отражен в статье на тему: "ОТКРЫТЫЕ ТОРГИ С ОСОБЕННОСТЯМИ: ПОЭТАПНО", размещенной на Prozorro Инфобокс по ссылке: http://surl.li/pbssw