Какая информация относится к публичной информации в понимании Закона Украины "О доступе к публичной информации" и обнародуется контролирующими органами?

Согласно частям первой и второй ст. 1 Закона Украины от 13 января 2011 г. № 2939-VI «О доступе к публичной информации» с изменениями и дополнениями (далее – Закон № 2939), публичная информация – это отраженная и задокументированная любыми средствами и на любых носителях информация, которая была получена или создана в процессе исполнения субъектами властных полномочий своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, или находящаяся во владении субъектов властных полномочий, других распорядителей публичной информации, определенных Законом №2939.

 Публичная информация открыта, кроме случаев, установленных законом.

 Частью первой ст. 5 Закона №2939 определено, что доступ к информации обеспечивается путем:

 1) систематического и оперативного обнародования информации:

•  в официальных печатных изданиях;
•  на официальных веб-сайтах в сети Интернет;
•  на единственном государственном веб-портале открытых данных;
•  на информационных стендах;
•  любым другим способом;

 2) предоставление информации по запросам на информацию.

 К публичной информации с ограниченным доступом относится согласно части первой ст. 6 Закона №2939 конфиденциальная информация, тайная информация и служебная информация.

 Конфиденциальная информация – информация, доступ к которой ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных полномочий, и которая может распространяться в определенном порядке по их желанию в соответствии с предусмотренными ими условиями. Не может быть отнесена к конфиденциальной информация, указанная в части первой и второй ст. 13 Закона № 2939. (часть первая ст. 7 Закона № 2939).

 Тайная информация – информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с частью второй ст. 6 Закона № 2939, разглашение которого может причинить вред лицу, обществу и государству. Тайной признается информация, содержащая государственную, профессиональную, банковскую, разведывательную тайну, тайну досудебного расследования и другую предусмотренную законом тайну (часть первая ст. 8 Закона № 2939).

 Частью второй ст. 6 Закона № 2939 определено, что ограничение доступа к информации осуществляется в соответствии с законом при соблюдении совокупности следующих требований:

 1) исключительно в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или уголовных правонарушений, для здравоохранения населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и беспристрастности правосудие;

 2) разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам;

 3) вред от обнародования такой информации превалирует общественный интерес в ее получении.

 Частью первой ст. 9 Закона №2939 предусмотрено, что в соответствии с требованиями части второй ст. 6 Закона № 2939 к служебной может относиться следующая информация:

 1) содержащийся в документах субъектов властных полномочий, составляющих внутриведомственную служебную корреспонденцию, докладные записки, рекомендации, если они связаны с разработкой направления деятельности учреждения или осуществлением контрольных, надзорных функций органами государственной власти, процессом принятия решений и предшествующим публичному обсуждению и/или принятию решений;

 2) собрана в процессе оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности, в сфере обороны страны, не отнесенной к государственной тайне.

 Частью первой ст. 15 Закона № 2939 определено, что распорядители информации обязаны обнародовать:

 1) информацию об организационной структуре, миссии, функциях, полномочиях, основных задачах, направлениях деятельности и финансовых ресурсах (структуре и объеме бюджетных средств, порядке и механизме их расходования, структуре, принципах формирования и размере оплаты труда, вознаграждения, дополнительного блага руководителя, заместителя руководителя юридического лица публичного права, руководителя, заместителя руководителя, члена наблюдательного совета государственного или коммунального предприятия или государственной или коммунальной организации, имеющей целью получение прибыли, лица, постоянно или временно занимающего должность члена исполнительного органа или входящего в состав наблюдательного совета хозяйственного общества , в уставном капитале которого более 50 проц. акций (долей, паев) прямо или косвенно принадлежат государству и/или территориальной общине, и т.д. 6 Закона № 2939;

 2) нормативно-правовые акты, акты индивидуального действия (кроме внутриорганизационных), принятые распорядителем, проекты решений, подлежащих обсуждению, информацию о нормативно-правовых основах деятельности;

 3) перечень и условия получения услуг, предоставляемых этими органами, формы и образцы документов, правила их заполнения;

 4) порядок составления, подачи запроса на информацию, обжалование решений распорядителей информации, действий или бездействия;

 5) информацию о системе учета, видах информации, хранимой распорядителем;

 5 экз. 1) перечень наборов данных, обнародованных в форме открытых данных;

 6) информацию о механизмах или процедурах, посредством которых общественность может представлять свои интересы или иным образом влиять на реализацию полномочий распорядителя информации;

 7) планы проведения и повестка дня своих открытых заседаний;

 8) расположение мест, где предоставляются необходимые запросчикам формы и бланки учреждения;

 9) общие правила работы учреждения, правила внутреннего трудового распорядка;

 10) отчеты, в том числе по удовлетворению запросов на информацию;

 11) информацию о деятельности субъектов властных полномочий, а именно:

 их местонахождение, почтовый адрес, номера средств связи, адреса официального веб-сайта и электронной почты;

 фамилия, имя и отчество, служебные номера средств связи, адреса электронной почты руководителя органа и его заместителей, а также руководителей структурных и региональных подразделений, основные функции структурных и региональных подразделений, кроме случаев, когда эти сведения относятся к информации из ограниченным доступом;

 расписание работы и график приема граждан;

 вакансии, порядок и условия прохождения конкурса на замещение вакантных должностей;

 список и условия предоставления услуг, формы и образцы документов, необходимых для оказания услуг, правила их оформления;

 перечень и служебные номера средств связи предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере их управления, и их руководителей, кроме предприятий, учреждений и организаций, созданных с целью конспирации, оперативно-розыскной или контрразведывательной деятельности;

 порядок составления, подачи запроса на информацию, обжалование решений субъектов властных полномочий, их действий или бездействия;

 систему учета, виды информации, которой владеет субъект властных полномочий;

 12) другую информацию о деятельности субъектов властных полномочий, порядок обязательного обнародования которой установлен законом.

 Запрос на информацию – это просьба лица к распорядителю информации предоставить находящуюся в его владении публичную информацию (часть первая ст. 19 Закона № 2939).

 Вопросник имеет право обратиться к распорядителю информации с запросом на информацию независимо от того, касается эта информация его лично или нет, без объяснения причины подачи запроса (часть вторая ст. 19 Закона № 2939).

 Запрос на информацию может быть индивидуальным или коллективным. Запросы могут подаваться в устной, письменной или иной форме (по почте, факсу, телефону, электронной почте) по выбору запросчика (часть третья ст. 19 Закона № 2939).

 Согласно п. 3 разд. Порядка организации работы и взаимодействия между структурными подразделениями органов Государственной налоговой службы при составлении, представлении и проработке запросов на получение публичной информации, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 09.07.2020 № 405 с изменениями и дополнениями, право на доступ к публичной информации гарантируется максимальным упрощением процедуры подачи запроса на получение публичной информации

 Запрос на получение публичной информации – это просьба лица к распорядителю информации предоставить находящуюся в его владении публичную информацию.

 С целью упрощения процедуры оформления письменных запросов на информацию, лицо может подавать запрос путем заполнения соответствующих форм запросов на информацию, которые можно получить у распорядителя информации и на официальном веб-сайте соответствующего распорядителя. Указанные формы должны содержать краткие указания о порядке подачи запроса на информацию, ее получения и т.п. (часть шестая статьи 19 Закона № 2939).

 Форма подачи запроса на получение публичной информации, находящейся во владении органов ДПС, размещена на официальном вебпортале ДПС или на субсайтах органов ДПС официального вебпортала ДПС по ссылке: Главная/Для общественности/Публичная информация/Формы подачи запроса.

https://rv.tax.gov.ua