Подписывайся на информационную страховку бухгалтера
Разделы:
Подразделы:
Подразделы:
Подразделы:

Как Закон «О десоветизации» реформирует классификацию населенных пунктов и влияет на образовательную субвенцию?

05.12.2023

28 июля 2023 г. Верховная Рада приняла законодательные изменения к административно-территориальному устройству страны. 26 октября 2023 года государственным изданием «Голос Украины» был опубликован Закон №8263 «О десоветизации порядка решения отдельных вопросов административно-территориального устройства», которым предусмотрена ликвидация статуса «поселок городского типа» уже в конце января 2024 года.

С его принятием грядут важные изменения для территориальных общин, ведь новый Закон реформирует классификацию населенных пунктов и влияет на образовательную субвенцию. Давайте выяснить, какие именно изменения ждут общины.

Во-первых, изменение статуса населённых пунктов. Согласно Закону № 8263, категоризация населенных пунктов теперь будет определяться четко по численности их населения. Поселки теперь определяются как имеющие от 5 до 10 тысяч жителей, тогда как меньшие населенные пункты с численностью населения до 5 тысяч будут классифицированы как деревни. Для предоставления статуса города требуется население более 10 тысяч человек и адекватная инфраструктура. Важно: эти изменения нивелируют статус, предоставленный поселкам городского типа, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1981 года, переводя их из городского в сельскую категорию.

Во-вторых, финансирование территориальных общин. Важным аспектом этой реформы десоветизации является влияние на образовательную субвенцию, которая жизненно необходима для поддержки школ в общинах и других учебных заведений, организаций в образовательной сети территориальной общины. Ранее установленная постановлением Кабинета Министров формула распределения этой субвенции между местными бюджетами учитывала сельское население. Согласно новому законодательству, общины, которые раньше считались поселками городского типа, могут ожидать изменения в распределении этих средств. Хотя изменения могут показаться техническими, они имеют глубокие социальные и экономические последствия. На местном уровне изменения в классификации населенных пунктов предполагают изменение размеров бюджетного финансирования, особенно в сфере образования.

К сведению! Напомним, что для вычисления количества ставок учителей общеобразовательных учреждений применяется показатель расчетной наполняемости классов – среднего уровня наполняемости классов учреждений общего среднего образования соответствующей территориальной общины (или средний уровень наполняемости классов учреждений общего среднего образования, финансирование которых осуществляется из соответствующего областного бюджета) при условии рациональной организации школьной сети Формула расчета образовательной субвенции предусматривает, что для всех территориальных общин расчетная наполняемость классов обычно определяется в зависимости от плотности учащихся и процента населения, проживающего в сельской местности.

  Давайте объясним это просто. Чтобы определить, сколько учителей нужно в школах, используется показатель, называемый «расчетной наполняемостью классов». Эта «наполняемость» определяется согласно формуле в зависимости от плотности учащихся и процента населения, проживающего в сельской местности. То есть чем больше процент сельского населения, тем больше размер образовательной субвенции для общины.

Учитывая изменения, возникающие в результате принятия вышеупомянутого закона, Министерство образования и науки Украины должно обратить особое внимание на расчет образовательной субвенции на 2024 год, учитывая новые коэффициенты для сельского населения при расчете формулы для общин. Поэтому увеличение количества населения, проживающего в сельской местности должно привести потенциально к росту размеров образовательной субвенции в таких общинах.

В-третьих, актуальность статистических данных. Следует отметить, что доля сельского населения в составе территориальных общин становится важным параметром в контексте нового Закона о десоветизации. Хотя показатели численности населения ТГ, в частности, его сельской составляющей, базируются на данных предварительных переписей, которые не всегда могут считаться полностью точными из-за их устаревшего, Государственная служба статистики регулярно обновляет эту информацию. Однако, несмотря на потенциальную ненадежность, считается, что соотношение между сельскими и городскими жителями изменяется довольно медленно, что позволяет предположить определенную стабильность и достоверность этих статистических данных для расчетов. Внедрение законодательных изменений, вносящих коррективы в классификацию украинских населенных пунктов, также ставит под вопрос актуальность статистических данных, используемых для расчета государственных субвенций. В том числе для сферы образования.

Выводы

Законодательные изменения оказывают прямое влияние на определение объемов образовательной субвенции для местных бюджетов. Учитывая это, наличие адекватных и точных статистических данных приобретает еще большее значение. Переход поселков городского типа в категорию сельских населенных пунктов означает, что для расчета соответствующих средств должна использоваться уже другая методология. А это требует пересмотра уже существующих подходов и смет и учета таких показателей в размере образовательной субвенции на 2024 год. По нашему мнению, важной и насущной станет верификация статистических данных, ведь уже сейчас есть информация о том, что не всегда цифры численности населения, в том числе сельского, соответствуют фактическим. А значит, для общин, которые будут получать средства образовательной субвенции, пора актуализации данных. Равно как и для органов власти, которые эти средства распределяют.

https://decentralization.ua/news/1754...

Комментарии к материалу
Быстрая регистрация
Будьте в курсе изменений и актуальных тем, задавайте вопросы.
Популярное
21.04.2025
Минимальные зарплаты в странах ЕС: данные на 2025 год
Евростат обнародовал первые данные за 2025 год о минимальных зарплатах. Так, с 1 января 2025 г. национальная минимальная заработная плата установлена ​​в 22 из 27 стран Европейского Союза. Исключения остаются Дания, Италия, Австрия, Финляндия и Швеция. В 10 странах минимальная зарплата меньше &euro...
17.06.2025
Внесены изменения в предельные суммы расходов на приобретение автомобилей, мебели и другого оборудования
Кабинет Министров Украины внес изменения в постановление от 04.04.2001г. №332 «О предельных суммах расходов на приобретение автомобилей, мебели, другого оборудования и оборудования, мобильных телефонов, компьютеров государственными органами, а также учреждениями и организациями, которые содерж...
30.06.2025
Право матери, имеющей двоих детей в возрасте до 15 лет, на социальный отпуск за время простоя
В Кодексе законов о труде Украины, также в Законе Украины «Об отпусках» закреплено право одного из родителей на дополнительный социальный отпуск. Да, ст. 182-1 Кодекса законов о труде Украины, ч. 1 ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» предусмотрено, какие родители имеют право...
Новое
18.07.2025
Когда и какие проверки проводит Гоструда во время военного положения
Несмотря на военное положение, вопросы безопасности труда, соблюдения трудового законодательства и качества продукции, остаются в центре внимания государства. Государственная служба по вопросам труда продолжает выполнять свои функции – хотя и с определенными ограничениями, но в четко опре...
18.07.2025
ГНС отвечает на актуальные вопросы налогоплательщиков: письмо от 16.07.2025
ГНС по запросу Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики предоставила ответы относительно применения отдельных норм налогового законодательства Украины. Больше по теме: ГНС отвечает на актуальные вопросы налогоплательщиков: письмо от 08.07.2025 ГНС отвечает н...
17.07.2025
Порядок исправления самостоятельно выявленных ошибок в налоговой декларации по транспортному налогу после предельного срока ее подачи
Главное управление ГНС в Днепропетровской области сообщает. Согласно п.п. 267.6.4 п. 267.6 ст. 267 Налогового кодекса Украины (далее – НКУ) плательщики транспортного налога – юридические лица самостоятельно исчисляют сумму налога по состоянию на 1 января отчетного года и не позднее 20 ф...