Как правильно передать благотворительную помощь учебному заведению в виде средств и материальных ценностей

За содержание и развитие материально-технической базы учебного заведения отвечает учредитель, что определено ч. 6 ст. 25 Закона Украины "Об образовании". Причем важно, что это обеспечение должно быть достаточным для выполнения стандартов образования и лицензионных условий. И когда для учебного заведения возникает потребность в каких-то товарах, работах, услугах, руководитель должен обратиться в управление образования с соответствующим запросом.

Если управление образования как уполномоченный орган учредителя учебного заведения считает целесообразным и возможным финансирование этого запроса, оно выделяет средства по установленному порядку. После выделения средств учебное заведение осуществляет необходимые закупки, если имеет финансовую автономию (т.е. имеет собственную бухгалтерию), или эти закупки осуществляет централизованная бухгалтерия органа управления образованием, если учебные заведения не имеют собственной бухгалтерии.

Но не всегда учредитель либо не видит целесообразного, либо не имеет средств на нужду, за которой обратился руководитель учебного заведения: то ли по собственной инициативе, то ли по инициативе родителей.

В таком случае руководитель учебного заведения может обратиться к благотворителям – предприятиям, организациям, фондам, физическим лицам с просьбой оказать помощь в виде товаров, услуг или средств. Такими благодетелями довольно часто выступают родители учащихся. Если благотворители добровольно (т.е. без всякого принуждения) желают помочь учебному заведению, то они могут это сделать, оказав учреждению образования благотворительную помощь.

Но очень важно не только прислать средства или приобрести товар или закупить услуги для школы, садика, но и официально передать их и правильно оформить эту передачу.

Помощь в виде средств благотворители должны перечислять либо в безналичной форме на специальный казначейский счет учебного заведения, либо в кассу. Но кассы в учреждениях общего среднего и дошкольного образования отсутствуют, однако могут быть в органах управления образованием (отделах, управлениях, департаментах). Во всяком случае, следует помнить самое главное: передача неоприходованных наличных средств незаконна и запрещена.

Вся переданная благотворительная помощь: средства или материальные ценности – обязательно берется на баланс учебного заведения.

Поскольку материальные ценности, средства передаются неофициально, без оформления документов, то такая передача будет незаконной и открывает возможности для присвоения материальной ценности, хищения денег и т.п., и такие случаи, к сожалению, не единичны. Чтобы предупредить это, мы подготовили публикацию, как правильно передать и учитывать благотворительную помощь в учебном заведении. Эта процедура достаточно сложная, но ее следует осуществлять. Обращаем внимание, что разъяснение носит рекомендательный характер.

ПОНЯТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовые основания того, как осуществлять благотворительную деятельность, определяются прежде всего Законом Украины "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Закон о благотворительности).

Этот закон определяет несколько сфер, в которых разрешается благотворительная деятельность, в том числе и сфера образования. Благотворительная деятельность – это добровольная личная и/или имущественная помощь (п. 2, ч. 1 ст. 1 и ст. 3 Закона о благотворительности).

Тот, кто получает благотворительную помощь (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона), является бенефициаром (в нашем случае – учебное заведение).

Тот, кто добровольно осуществляет благотворительную деятельность, является благотворителем (предприятия, учреждения, организации, физические лица, в том числе родители, оказывающие заведение такую ​​помощь) (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закона).

ВИДЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОМОЩИ

В понимании Закона Украины "Об образовании" благотворительная помощь – это добровольные взносы. ч.1 ст. 79 настоящего Закона определяет, что добровольные взносы учебного заведения предоставляются в виде:

•  средств
•  материальных ценностей
•  нематериальных активов (это могут быть авторские права, лицензии, то есть права на результаты интеллектуальной собственности).

Добровольные взносы в понимании закона о благотворительности являются благотворительными пожертвованиями, а в понимании ч. 1 ст. 729 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) – пожертвованием.
Отдельно хотим отметить, что не следует путать добровольную помощь с принудительными поборами.

ОРИЕНТОВНЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЗАВЕДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ВИДЕ СРЕДСТВ

1. Определение целей благотворительной помощи посредством средств
2. Написание заявления о передаче средств благотворительной помощи (при необходимости)
3. Заключение устного или письменного договора (при необходимости)
4. Заполнение платежки (платежной инструкции) на перевод наличных
5. Проверка использования средств

ОРИЕНТОВНЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЗАВЕДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ВИДЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

1. Определение целей благотворительной помощи посредством материальной ценности
2. Написание заявления
3. Заключение устного или письменного договора о благотворительной помощи
4. Оценка первоначальной стоимости материальной ценности
5. Оформление актов приемки-передачи основных средств

РОДИТЕЛЬСКИЙ КОНТРОЛЬ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПОМОЩИ, ПОЛУЧЕННОЙ ЗАВЕДЕНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

После получения средств или материальных ценностей заведение ставит их на собственный баланс. Это предполагает много бухгалтерских процедур, в которые мы не будем углубляться, а лишь кратко вспомним некоторые из них.

Денежные средства, материальные и нематериальные активы, поступающие учреждениям и учреждениям образования и науки в виде безвозвратной финансовой помощи, других поступлений, добровольных пожертвований юридических и физических лиц, в частности нерезидентов, для осуществления образовательной, научной, оздоровительной, спортивной, культурной деятельности, не считаются прибылью (ч. 8 ст. 79 Закона Украины "Об образовании").

Согласно ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодекса Украины, благотворительные взносы, гранты и подарки относятся к собственным поступлениям бюджетных учреждений и получаются дополнительно в средства общего фонда бюджета и включаются в специальный фонд бюджета. Кроме того, получение и расходование благотворительных взносов обязательно указывается в отчете.

Образовательные учреждения, получающие публичные средства, и их учредители обязаны обнародовать на своих вебсайтах смету и финансовый отчет о поступлении и использовании всех полученных средств, информацию о перечне товаров, работ и услуг, полученных в качестве благотворительной помощи, с указанием их стоимости, а также о средствах, полученных из других источников, не запрещенных законодательством. Информация и документы размещаются для открытого доступа не позднее десяти рабочих дней со дня их утверждения или внесения изменений в них, если иное не определено законом (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона Украины "Об образовании").

О том, где проверять средства, потраченные учебным заведением, закупленные товары и услуги, мы писали в отдельной публикации "Как узнать о средствах, выделенных и использованных на безопасность в учебном заведении".

Если не стоит сдавать средства, поможет выяснить плакат, разработанный ОО "Родители SOS" и "Украинским кризисным медиацентром".

Согласно статье 730 ГКУ, пожертвователь имеет право осуществлять контроль за использованием пожертвования в соответствии с целями, установленными договором о пожертвовании.

Согласно ч 6. ст. 6 Закона о благотворительности, благотворитель или уполномоченные им лица вправе осуществлять контроль за целевым использованием благотворительного пожертвования, в частности в пользу третьих лиц. То есть если благотворители оказывали благотворительную помощь в виде средств на конкретную определенную материальную ценность, они вправе требовать отчет об использовании этих средств и проконтролировать закупку учебным заведением этой ценности.

Если благотворители передали материальную ценность, они имеют право требовать у руководителя учреждения отчеты и другие документы, подтверждающие, что переданная вещь находится на балансе учреждения, а не была присвоена.

Отсутствие благотворительной помощи на балансе чревато уголовной ответственностью для руководителя заведения. Незаконное использование для получения прибыли от благотворительных пожертвований наказывается статьей 201-2 Уголовного кодекса Украины.

Поскольку наша публикация базируется на одной и той же нормативной базе, могут совпадать с другими публикациями в ссылках и цитировании нормативных документов. Надеемся, что эти разъяснения, имеющие рекомендательный характер, помогут благотворителям и учебным заведениям оказывать и принимать благотворительную помощь в правовом поле.

https://eo.gov.ua