Как использовать имущество ликвидированных учреждений дошкольного образования?

Чтобы выяснить, каким образом можно использовать это имущество ликвидированных учреждений дошкольного образования и вообще это можно делать, обратимся к Закону Украины от 11.07.2001 № 2628-III «О дошкольном образовании».

В части первой статьи 16 закона отмечается, что решение о создании, реорганизации, ликвидации или перепрофилирования (изменение типа) учреждения дошкольного образования независимо от подчинения, типов и форм собственности принимает его учредитель (учредители).

В то же время частью третьей этой же статьи определено, что высвобожденные помещения ликвидированных государственных и коммунальных учреждений дошкольного образования используются исключительно для работы с детьми.

Имущество, которое является государственной или коммунальной собственностью (земельные участки, здания, сооружения, оборудование и т.д.), приобретение или отчуждение которого предназначено для получения детьми дошкольного образования, используется исключительно для работы с детьми.

На этом этапе имеет смысл акцентировать внимание на понятийном аппарата, который использует законодатель. Здесь желательно прояснить ситуацию разъяснениями от профильных комитетов и министерств. Речь идет о ч. 3 ст. 16 Закона Украины «О дошкольном образовании», которой установлено императив по использованию имущества именно ликвидированных учреждений дошкольного образования, в том числе коммунальной формы собственности.

А вот здесь целесообразно привести положения Гражданского кодекса Украины, ст. 104 которого определяет несколько способов прекращения юридического лица (в нашем случае - заведение дошкольного образования). А именно, указанной нормой установлено, что юридическое лицо прекращается в результате реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобразования) или ликвидации.

Именно поэтому возникают основания говорить о том, что частью 3 ст. 16 Закона Украины «О дошкольном образовании» запрещено использовать помещения бывших учреждений дошкольного образования не для работы с детьми только в случае, когда такие заведения как юридические лица были прекращены путем ликвидации. В то же время, если учреждения дошкольного образования были прекращены путем реорганизации, то их здания можно использовать для удовлетворения других потребностей?

Например, есть такая себе ситуацию, когда в населенном пункте, на территории которого расположено здание бывшего заведения дошкольного образования, проживает с десяток детей, а здание бывшего садика составляет 400 м². Получается, если пользоваться логикой законодателя и применять положения ст. 16 Закона Украины «О дошкольном образовании», то владелец здания именно ликвидированного сада должно обеспечить его использование только для работы с детьми, которых почти нет.

Если же, например, говорить о том, что бывший заведение дошкольного образования прекратился как юридическое лицо, путем реорганизации (например, путем присоединения), то его здание было бы полноценно использоваться той юридическим лицом, к которой он был присоединен, например, к другому заведения дошкольного образования. Соответственно есть смысл говорить о том, что частично помещения здания бывшего садика можно однозначно использовать по целевому назначению (получение дошкольного образования). Тогда возникает логичный вопрос: каким образом можно использовать «свободные» помещение именно реорганизованного учреждения дошкольного образования? В этой части ответа на вопрос Закон Украины «О дошкольном образовании» не содержит.

Но здесь обращаемся в Закон Украины «Об образовании». Частью 4 ст. 80 указанного законодательного акта установлено, что «объекты и имущество государственных и коммунальных учебных заведений не подлежат приватизации или использования не по образовательным назначению». Но здесь есть исключения: кроме предоставления в аренду с целью предоставления услуг, которые не могут быть обеспечены непосредственно учебными заведениями, связанных с обеспечением образовательного процесса или обслуживанием участников образовательного процесса.

Итак, в аренду можно сдавать помещения:

• во-первых, с целью предоставления услуг, которые не могут быть обеспечены непосредственно учебными заведениями, связанных с обеспечением образовательного процесса;
• во-вторых, с целью обслуживанием участников образовательного процесса.

По первому варианту. Именно постановлением КМУ от 27.08.2010 № 796 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться учебными заведениями, другими учреждениями системы образования, которые принадлежат к государственной и коммунальной формы собственности» утвержден услуги, которые могут предоставляться учебными заведениями, другими учреждениями и заведениями системы образования, которые принадлежат к государственной и коммунальной формы собственности. Если услуги для обеспечения образовательного процесса не выходят за пределы обозначенной постановления, то заведение дошкольного образования (придерживаясь положений Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества») может ставить вопрос о передаче в аренду помещения заведения тем субъектам, кто эти услуги сможет предоставить.

По второму варианту. Речь идет об услугах по обслуживанию участников образовательного процесса. Но есть вопрос: что именно имеется в виду под такими услугами? Гипотетически под такие услуги можно подвести многие виды деятельности: продажа учебной литературы, канцтоваров, проведение курсов цифровой грамотности, другие курсы и тому подобное. С принятием второго варианта нужно быть осторожными, потому что могут появиться лица, будут ставить под сомнение законность использования таких помещений на правах аренды. Здесь все зависит уже от самого заведения дошкольного образования и органа местного самоуправления - насколько они готовы к отстаиванию своих прав в случае возникновения судебных дел.

Кроме того следует помнить, что в обоих вариантах все средства, полученные от аренды недвижимого имущества государственного или коммунального заведения, используются исключительно на нужды этого учебного заведения (ст. 80 Закона Украины «Об образовании»).

decide.in.ua