Государственная антикоррупционная программа на 2023-2025 годы: органы власти рассказали о первых результатах первого года

Налоговые услуги в Действии, обмен данными между государственными реестрами, прозрачные электронные закупки лекарств через электронные каталоги, изменение системы оборонных закупок, индикаторы добродетели для судей – это только первые результаты выполнения Государственной антикоррупционной программы на 2023-2025 годы в отдельных отраслях.

Динамику и ключевые вызовы выполнения антикоррупционных мероприятий в сфере, здравоохранении, обороне, судебной сфере и процессах цифровизации обсудили руководители органов власти во время третьей панели «Государственная антикоррупционная программа на 2023–2025 годы: итоги первого года», состоявшейся в рамках Всеукраинского антикоррупционного форума «Добродетель – будущее украинской государственности» 5 декабря.

О важной роли цифровизации в минимизации человеческого фактора и коррупции во время получения услуг рассказал Вице-премьер-министр Украины по инновациям, развитию образования, науки и технологий – Министр цифровой трансформации Украины Михаил Федоров.

«Самый лучший сервис тот, где нет человеческого фактора. Отсутствие чиновников в процессе уничтожает коррупционные риски, поэтому мы стремимся к полной автоматизации услуг. Например, как автоФЛП – можно открыть бизнес в Действии за несколько минут без участия человека. Одним из наиболее успешных антикоррупционных кейсов является цифровизация сферы строительства. Благодаря запуску единой электронной системы в сфере строительства государство экономит миллиарды гривен в год. Мы продолжаем трансформацию этой и других сфер, чтобы благодаря цифровизации уничтожить коррупцию», – отметил Михаил Федоров.

По его словам, в ДАП предусмотрена реализация 63 цифровых продуктов, из которых Минцифры самостоятельно выполняет шесть и принимает участие в реализации всех остальных. В частности, это е-Предприниматель, предусматривающий 12 услуг для бизнеса онлайн, налоговые услуги в Действии, обмен данными между государственными реестрами, единая информационная система учета для Национальной программы информатизации, инструмент для подготовки и проведения публичных закупок в сфере информатизации, развитие услуги для юридических лиц лиц в действии, автоматизация проверки сведений о конечном бенефициаре.

«Среди антикоррупционных приоритетов на 2024 год для Минцифры – цифровизация и прозрачность восстановления, являющаяся одной из самых сложных услуг в мире, ведь предполагает использование многих реестров; есть Акциз; автоматизация услуг для моряков; растаможка авто в Действии», – заметил Михаил Федоров.

Министр Кабинета Министров Украины Олег Немчинов обратил внимание на реалистичность сроков выполнения отдельных мер ГАП, необходимости их пересмотра и обновления, а также эффективное взаимодействие с Парламентом для принятия необходимых нормативно правовых актов.

Министерство здравоохранения является одним из лидеров среди органов государственной власти по количеству выполненных мероприятий ГАП, в том числе из 74 запланированных, уже выполнено – 31.

Министр здравоохранения Виктор Ляшко отметил, что одной из ключевых задач ведомства является возвращение имидж медицинскому работнику, в пример взяли британский опыт, где наибольшее доверие к медицинской системе.

«Среди важных выполненных мероприятий ДАП в сфере здравоохранения – закупки лекарственных средств больницами, финансируемыми через программу медицинских гарантий, через электронные каталоги (определение поставок через действующее вещество, а не бренд лекарств), что позволило снизить стоимость лекарств для пациентов . Поэтому в Парламенте уже зарегистрирован законопроект, позволяющий закупать медицинское оборудование через медицинские каталоги. Также среди результатов – определение критериев заведений, пациенты которых направляются для лечения за границу, что дало устранить коррупционные риски, в частности, в сфере трансплантации», – отметил Виктор Ляшко.

Также он сообщил, что сейчас разрабатывается портал вакансий медицинских работников, размещенный на сайте Минздрава, в дальнейшем он будет совершенствоваться.

Заместитель Министра обороны Украины Дмитрий Клименков проинформировал о ключевых изменениях в сфере закупок и внедрении стратегического планирования и прогнозирования при их проведении, в частности, через Агентство оборонных закупок Министерства обороны. Также он отметил, что для соблюдения вопросов безопасности в отдельных мероприятиях ДАП корректируют совместно с НАПК границы открытости и их выполнения.

Заместитель Министра юстиции Украины по вопросам европейской интеграции Людмила Сугак отметила, что ДАП является документом с наибольшим количеством мероприятий и кругом исполнителей, который отражает запросы общества. Министерство юстиции определено главным исполнителем 55 мероприятий ДАП и соисполнителем 66 мероприятий. Следует отметить, что Министерство юстиции, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет правовую экспертизу всех нормативно-правовых актов, которые подаются на рассмотрение Правительства, в том числе и актов, разработанных во исполнение ГАП.

Также во время панели обсудили динамику выполнения мер ДАП по продолжению судебной реформы.

По словам Председателя Высшего совета правосудия Григория Усика, одной из наиболее важных мер ГА.

Было формирование полномочного состава Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС) для обеспечения качественного отбора профессиональных и добропорядочных судей.
 
Григорий Усик обратил внимание, что в условиях значительной нехватки судей и текучести кадров судебная система, к сожалению, не способна надлежащим образом осуществлять правосудие, в частности обеспечить соблюдение сроков рассмотрения дел, своевременное восстановление прав граждан.

Председатель ВРП отметил, что следующим шагом для ВРП является формирование и начало работы службы дисциплинарных инспекторов. Отбор на должность руководителя службы, его заместителя, дисциплинарного инспектора будет проводить конкурсная комиссия. В ее состав войдут шесть человек, три из которых назначаются по предложениям международных и иностранных организаций.

Член Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС) Андрей Пасечник добавил, что кадровая ситуация в судебной сфере очень сложна. К примеру, у 14 судей в Украине вообще нет судов, еще 29 судов имеют только одного судью.

По его словам, среди ключевых мероприятий ДАП есть создание единой системы индикаторов для определения несоответствия критериям добродетели и профессиональной этики, который разработан и внедряется. Уже есть первые примеры успешного взаимодействия между Общественным советом добродетели (ГРД) и ВККС. В частности, на основании этих индикаторов ГРД отказалась от негативного заключения, которое они предоставляли в отношении конкретного судьи. По словам Андрея Пасечника, важно синхронизировать сотрудничество ГРД и ВККС для единой практики применения этих индикаторов.

Подводя итоги дискуссии, первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам антикоррупционной политики Ярослав Юрчишин отметил, что сильной составляющей ДАП является инклюзивность всех процессов ее выполнения с привлечением общественности и прогнозируемость.

Напомним, Всеукраинский антикоррупционный Форум «Добродетельность – будущее украинской государственности» организован НАПК, Антикоррупционной инициативой ЕС (EUACI) и проектом USAID SACCI (Взаимодействие) и посвящен Международному дню борьбы с коррупцией.

https://nazk.gov.ua