Для должностных лиц местного самоуправления по вопросам управления персоналом

1. Где орган местного самоуправления может разместить информацию о вакансии, чтобы кандидат мог ее увидеть?

 Сельский, поселковый, городской голова, председатель районного, районного в городе, областного совета определяет как планирует организовать публикацию информации о вакансии, которую планируется заполнить. Орган местного самоуправления может разместить информацию на официальном вебсайте и страницах в социальных сетях соответствующего совета, на вебсайтах районного и областного совета, представляющих общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, а также даже на вебсайтах соответствующих местных военных и государственных администраций, прессе или распространить его через другие официальные средства массовой информации. Кроме того, не исключается возможность сделать рассылку среди кандидатов, успешно прошедших все этапы оценки во время последних конкурсов в вашем органе местного самоуправления, сообщить о вакансии лицам, находящимся в кадровом резерве и работникам аппарата (исполнительного аппарата) соответствующего совета и его исполнительных органов. с помощью доступных каналов коммуникации в соответствующем совете и т.д.

Следует помнить, что органы местного самоуправления должны выполнять требования Закона Украины "О доступе к публичной информации", а также обязаны освещать имеющиеся вакансии доступным способом.

2. Какие документы необходимо подать на должность в органах местного самоуправления в период действия военного положения?

В орган местного самоуправления в котором желает лицо работать, такое лицо должно подать заявление, заполненное лицевую карточку установленного образца и документы, подтверждающие наличие гражданства Украины, образования и опыта работы согласно требованиям законодательства, установленным относительно соответствующих должностей.

Также, при подготовке объявления рекомендуем воспользоваться приказом НАГС от 07 ноября 2019 г. № 203 "Об утверждении Типовых профессионально-квалификационных характеристик должностных лиц местного самоуправления" для описания требований к соответствующим должностям.

3. Какие документы подтверждают гражданство, образование и опыт работы для поступления на службу в органах местного самоуправления?

Законом Украины "О гражданстве Украины" определены документы, подтверждающие гражданство Украины: паспорт гражданина Украины; паспорт гражданина Украины для выезда за границу; временное удостоверение гражданина Украины; дипломатический паспорт; служебный паспорт; удостоверение личности моряка; удостоверение члена экипажа; удостоверение личности на возвращение в Украину.

Соответствие образования можно подтвердить при наличии соответствующего диплома младшего бакалавра, бакалавра, магистра.

Опыт работы можно подтвердить с помощью трудовой книги, архивных справок.

 4. Устанавливается ли испытательный срок при назначении на должности в органах местного самоуправления в соответствии с Законом №2259?

Принимая во внимание назначение без конкурсного отбора, рекомендуем устанавливать испытания для всех лиц, назначенных в соответствии с Законом № 2259.

Согласно части второй статьи 10 Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления" проведение конкурса, испытания и стажировки при принятии на службу в органы местного самоуправления осуществляется в порядке, определенном законодательством Украины о государственной службе.

Однако частью третьей статьи 3 Закона Украины от 10 декабря 2015 года № 889-VIII "О государственной службе" определено, что действие этого Закона не распространяется, в частности, на должностных лиц местного самоуправления.

Нормами Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления" предусмотрено, что на должностных лиц местного самоуправления распространяется действие законодательства Украины о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно статье 27 Кодекса законов о труде Украины срок испытания при принятии на работу, если иное не установлено законодательством Украины, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях по согласованию с соответствующим выборным органом первичной профсоюзной организации – шести месяцев.

Учитывая положения Закона Украины "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения", согласование срока испытания при назначении на должность в органах местного самоуправления с выборным органом первичной профсоюзной организации временно прекращено (отменено).

Следовательно, поскольку положениями Закона Украины "О службе в органах местного самоуправления" предусмотрена возможность установления испытания при принятии на должности в органы местного самоуправления, поэтому должностным лицам, принятым без проведения конкурса рекомендуем устанавливать испытания с учетом положений статей 26 и 27 Кодекса законов о труде Украина.

 5. Имеет ли лицо подать в орган местного самоуправления документ о подтверждении уровня владения государственным языком (сертификат), определенный Национальной комиссией по стандартам государственного языка, при назначении на должность в органах местного самоуправленияи согласно Закону № 2259?

Лицо, которое претендует на занятие должности в органе местного самоуправления в период действия военного положения не представляет в орган местного самоуправления документ о подтверждении уровня владения государственным языком в соответствии с Законом Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного".

Вместе с тем, отмечаем, что такой документ должен быть представлен в течение трех месяцев со дня прекращения или отмены военного положения.

Согласно части третьей статьи 10 Закона Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного" уровень владения государственным языком лицами, претендующими на занятие должности в органе местного самоуправления, удостоверяется документом о среднем образовании при условии, что такой документ подтверждает изучение лицом украинского языка как учебного предмета (дисциплины), или государственным сертификатом об уровне владения государственным языком, который выдается Национальной комиссией по стандартам государственного языка в соответствии с настоящим Законом.

 Обращаем внимание, что в случае непредставления лицом, назначенным на должность в органе местного самоуправления в соответствии с абзацем первой части пятой статьи 10 Закона Украины "О правовом режиме военного положения" документа о подтверждении уровня владения государственным языком в установленный срок, такое лицо увольняется с занимаемой ею должности в течение трех рабочих дней.

Также отмечаем, что Национальной комиссией по стандартам государственного языка открыта регистрация для сдачи экзамена на уровень владения государственным языком для выполнения служебных обязанностей. С информацией можно ознакомиться по ссылке: https://mova.gov.ua/news/vidkrito-reyestraciyu-na-skladannya-ispitu-dlya-vikonannya-sluzhbovih-obovyazkiv-16-20-travnya.

 6. Проводится ли специальная проверка, предусмотренная Законом Украины "О предотвращении коррупции" и проверка, предусмотренная Законом Украины "Об очищении власти" в отношении лиц, претендующих на занятие должностей в органах местного самоуправления в период действия военного положения?

 Нет, в период действия военного положения такие проверки не проводятся.

Вместе с тем, организация проведения специальной проверки, предусмотренной Законом Украины "О предотвращении коррупции", а также проверки, предусмотренной Законом Украины "Об очищении власти" в отношении лиц, назначенных в период действия военного положения, осуществляется в течение трех месяцев со дня прекращения или отмены военного положения, кроме случая освобождения такого лица до дня прекращения или отмены военного положения или окончания проведения указанных проверок во время действия военного положения.

 7. Можно ли должностное лицо местного самоуправления назначено в соответствии с абзацем первой части пятой статьи 10 Закона Украины "О правовом режиме военного положения" перевести на другую должность в этом же органе местного самоуправления или в другой орган местного самоуправления без конкурса?

Нет, без конкурса такой перевод невозможен. Поскольку изменения в часть пятой статьи 10 Закона Украины "О правовом режиме военного положения", внесенные Законом № 2259, устанавливают, что должностные лица местного самоуправления, назначенные в соответствии с абзацем первым этой части, не могут быть переведены на другие должности государственной службы или должности в органах местного самоуправления Законом № 2259 установлен запрет на перевод должностных лиц местного самоуправления, которые были назначены без конкурсов в период действия военного положения, на другую должность в органе местного самоуправления и во время действия военного положения и после его завершения или отмены.

 8. Можно ли продолжить начавшийся конкурс и назначить лицо на должность в органе местного самоуправления?

Конкурсы, которые начаты (объявлены) в период действия военного положения, нужно завершать в соответствии с требованиями постановления КМУ от 15 февраля 2002 года № 169.

В указанном постановлении есть только одно исключение, когда конкурс считается досрочно завершенным. Это когда на этапе принятия документов, в течение 30 календарных дней со дня объявления о проведении конкурса, ни один человек не изъявил желания принять участие в конкурсе и не подал документы в конкурсную комиссию органа местного самоуправления, в котором проводится конкурс.

Положения Закона № 2259 не останавливают (отменяют) проведение конкурсов начатых до вступления в силу.

https://nads.gov.ua